ПОСТАНОВЛНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 января 2012 года с. Красноармейское
Судья Красноармейского районного суда Самарской области Яхонтова Н.П., с участием:
представителя ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, старшего лейтенанта внутренней службы-Коновалова М.Д., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заявителя Перевозчиковой И.А.- Байданова А.А., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Гребешковой Л.Б.,
рассмотрев материалы дела № 12-2/2012 по жалобе Перевозчиковой Инны Александровны на постановление инспектора ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский Главного управления МЧС России по Самарской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Перевозчикова И.А. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая при этом, что постановлением государственного инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский Главного управления МЧС России по Самарской области от 09.12.2011 года № 145 она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст. 2.9 КоАП РФ (возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения), производство по делу прекратить
В судебном заседании представитель заявителя Перевозчиковой И.А.-Байданов А.А., выступающий по доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, и кроме того суду показал, что согласно протоколу об административном правонарушении № 145 от 08.12.2011 года Перевозчикова И.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Просит удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель ГУ МЧС России по Самарской области, старшего лейтенанта внутренней службы Коновалов М.Д. в судебном заседании пояснил, что считает избранную меру административного воздействия протоколом по делу об административном правонарушении обоснованной и законной. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, что не соответствует выявленным нарушениям.
Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, представителя ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с протоколом № 145 об административном правонарушении от 08.12.2011 года должностное лицо Перевозчикова И.А. нарушила обязательные требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правилами пожарной безопасности в РФ»; нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании и сооружениях»; строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в связи с чем привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно постановления № 145 от 09.12.2011 года о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности по результатам проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в <данные изъяты>» <адрес> в избирательных участках, установлено, что должностное лицо – руководитель <данные изъяты>» <адрес> нарушила требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам и т.д., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и на неё наложен административный штраф в размере 15 000 рублей.
В соответствии с ст. 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, Перевозчикова И.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по которой вынесено постановление о назначении административного наказания.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не меняет подведомственности его рассмотрения.
В данном случае и исходя из материалов дела, судом установлено, что вина Перевозчиковой по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
Положения ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не содержат нормы, позволяющие изменить постановление по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая вышеизложенное, изменение квалификации судом по сравнении с той, которая была определена административным органом при вынесении постановления, влечет ухудшение положения привлекаемого лица.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно, а Перевозчикова И.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с нарушением установленного законом порядка.
Исходя из обстоятельств дела, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении имело место грубое нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести соответствующее решение.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дела, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Перевозчиковой И.А. подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
В связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении по процессуальным нарушениям, вопрос о виновности лица, привлеченного к административной ответственности не рассматривается.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Перевозчиковой Инны Александровны на постановление № 145 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 09.12.2011 удовлетворить частично.
Постановление № 145 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 09.12.2011, вынесенное государственным инспектором ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский управления НД Главного управления МЧС России по Самарской области в отношении Перевозчиковой Инны Александровны, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить и материал направить на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности муниципальных районов Пестарвский и Красноармейский Управления НД Главного Управления МЧС России по Самарской области.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Красноармейского районного суда
Самарской области Н.П.Яхонтова