РЕШЕНИЕ
24 января 2012 года с. Красноармейское
Судья Красноармейского районного суда Самарской области Яхонтова Н.П., с участием:
представителя ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области, старшего лейтенанта внутренней службы-Коновалова М.Д., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заявителя Рыженковой О.В.- Байданова А.А., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Гребешковой Л.Б.,
рассмотрев материалы дела № 12-4/2012 по жалобе Рыженковой Ольги Владимировны на постановление государственного инспектора ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский Главного управления МЧС России по Самарской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский ФИО4 № 143 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Рыженкова О.В., директор Муниципального общеобразовательного учреждения Кировская СОШ подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей за то, что 15.11.2011 года в избирательном участке № 1299 по адресу: <адрес>, помещение начальной школы, <адрес> ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: приборы приемно-контрольные и приборы управления, установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием (в коридоре), ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-01, п. 12.48*; установка автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, ППБ 01-03 п.п. 34, 98; дверь электрокательной не выполнена с нормируемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, ППБ 01-03, п.3, СНИП 2.08.08-89* п. 1.82; высота 2-го эвакуационного выхода в свету менее чем 1,9 м (фактически 1,6 м. ППБ 01-03 п.3, СНИП 21-01-97* п. 6.16; в полу на пути эвакуации 2-го эвакуационного выхода, при перепаде высот предусмотрено менее 3-х ступней (фактически 2), ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.28*; части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (школа и почта) не разделены противопожарными преградами (деревянная стена обита жестью, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; из коридора в тамбур основного эвакуационного выхода по полу расположена труба отопления, ППБ 01-03 п. 53.
16.12.2011 года Рыженкова О.В. в лице представителя Байданова А.А., обратилась в суд с жалобой, в которой просит административное наказание, назначенное постановлением государственного инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский ФИО4 отменить, и применить ст. 2.9 КоАП РФ (возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения), производство по делу прекратить. Свои доводы обосновала тем, что при проведении выборов в избирательном участке, находящемся в проверяемом здании, были соблюдены требования первичной пожарной безопасности, и несоблюдение противопожарных требований не повлекло негативных последствий и чрезвычайных ситуаций. При выделении дополнительных денежных средств обязуется устранить нарушения Правил пожарной безопасности в МОУ Кировская СОШ.
В судебном заседании представитель заявителя Рыженковой О.В.-Байданов А.А., выступающий по доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и просит удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель ГУ МЧС России по Самарской области, старшего лейтенанта внутренней службы Коновалов М.Д. в судебном заседании пояснил, что считает избранную меру административного воздействия протоколом по делу об административном правонарушении обоснованной и законной. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана
Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, представителя ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский, исследовав материалы дела: постановление инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский ФИО4 от 07.12.2011 года № 143, протокол об административном правонарушении, акт проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности № 49 от 15.11.2011 года, приказ от 11.11.2002 года « 287 о принятии Рыженковой О.В. на должность директора МОУ Кировская СОШ и другие документы, суд считает, что постановление государственного инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский № 143 от 07.12.2011 года следует изменить по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно протокола об административном правонарушении от 15.11.2011 года № 143, 15.11.2011 года в ходе проверки в избирательном участке № 1299 в здании МОУ Кировская СОШ м.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, помещение начальной школы, <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: приборы приемно-контрольные и приборы управления, установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием (в коридоре), ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-01, п. 12.48*; установка автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, ППБ 01-03 п.п. 34, 98; дверь электрокательной не выполнена с нормируемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, ППБ 01-03, п.3, СНИП 2.08.08-89* п. 1.82; высота 2-го эвакуационного выхода в свету менее чем 1,9 м (фактически 1,6 м. ППБ 01-03 п.3, СНИП 21-01-97* п. 6.16; в полу на пути эвакуации 2-го эвакуационного выхода, при перепаде высот предусмотрено менее 3-х ступней (фактически 2), ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.28*; части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (школа и почта) не разделены противопожарными преградами (деревянная стена обита жестью, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; из коридора в тамбур основного эвакуационного выхода по полу расположена труба отопления, ППБ 01-03 п. 53.
07.12.2011 года должностное лицо Рыженкова О.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
При таких обстоятельствах, суд считает, что доказан факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и.о. директора МОУ Кировская СОШ Рыженковой О.В.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи.
Суд считает, что государственный инспектор ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский ФИО4 при назначении наказания. и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения Кировская СОШ Рыженковой О.В. не учёл, что МОУ Кировская СОШ является бюджетным учреждением, самостоятельного дохода не имеет и не имеет возможности устранить ряд нарушений пожарной безопасности за счёт собственных средств. Кроме того, ряд нарушений, невозможно устранить без реконструкции всего здания, где расположено МОУ Кировская СОШ. Кроме того, На момент рассмотрения дела об административном правонарушении часть нарушений требований и правил пожарной безопасности были устранены.
Сведений о том, что и.о. директор МОУ Кировская СОШ Рыженкова О.В. ранее подвергалась административной ответственности в материалах дела отсутствуют. С учётом изложенного административное наказание необходимо назначить в виде предупреждения, изменив в этой части постановление № 143 от 07.12.2011 года.
Суд не усматривает оснований для отмены и изменения постановления инспектора ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский ФИО4 в остальной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 143 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 07.12.2011, вынесенное государственным инспектором ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский управления НД Главного управления МЧС России по Самарской области в отношении и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения Кировская средняя общеобразовательная школа Рыженковой Ольги Владимировны, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - изменить.
Назначить директору муниципального общеобразовательного учреждения Кировская средняя общеобразовательная школа Рыженковой О.В., за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения
Судья Красноармейского районного суда
Самарской области Н.П.Яхонтова