РЕШЕНИЕ
24 января 2012 года с. Красноармейское
Судья Красноармейского районного суда Самарской области Яхонтова Н.П., с участием:
представителя ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, старшего лейтенанта внутренней службы-Коновалова М.Д., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заявителя Бредихина А.И.- Байданова А.А., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Гребешковой Л.Б.,
рассмотрев материалы дела № 12-7/2012 по жалобе Бредихина Александра Ивановича на постановление государственного инспектора ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский Главного управления МЧС России по Самарской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский ФИО4 № 145 от 20.12.2011 года должностное лицо Бредихин А.И., заместитель руководителя МУ «Культура» м.р. Красноармейский подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей за то, что 12.12.2011 года в объектах задействованных в проведении новогодних мероприятий на территории м.р. Красноармейский в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- <адрес>, помещение сельского Дома культуры, <адрес>- деревянные конструкции сценической коробки в зрительном зале не оборудованы огнезащитными составами, ППБ 01-03 п. 150; в фойе на окнах установлены глухие металлические решетки, ППБ 01-03 п. 40; в тамбуре центрального входа эл. Светильник не закрыт защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, ППБ 01-03 п. 60; по деревянному косяку входа из тамбура в коридор допущена прокладка электропровода по горючему основанию без дополнительной защиты, ППБ 01-03 п. 57;
- <адрес>, помещение сельского Дома культуры, <адрес> «Б» - по деревянному потолку допущена прокладка электропровода по горючему основанию без дополнительной защиты, ППБ 01-03 п. 57; в фойе эд.светильник не закрыт защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, ППБ 01-03 п. 60; в здании на видных местах не вывешены планы эвакуаций, ППБ 01-03 п. 16;
- <адрес>, помещение сельского Дома культуры. <адрес>- в фойе под потолком допущено соединение жил электропроводки с помощью скрутки, ППБ 01-03 п. 57, 60, 3; дверь электрощитовой не выполнена с нормируемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82;
- <адрес>, помещение сельского Дома культуры, <адрес>-в фойе электрораспределительная коробка не закрыта защитной крышкой, ППБ 01-03 п. 57, 60,3;
- <адрес>, помещение сельского Дома культуры, <адрес>- в тамбуре эл. светильник не закрыт защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, ППБ 01-03 п. 60; в тамбуре электрораспределительная коробка не закрыта защитной крышкой, ППБ 01-03 п. 57, 60,3; демонтированы предусмотренные проектом двери отделяющие тамбур от фойе. ППБ 01-03 п. 40;
- <адрес>, помещение сельского Дома культуры, <адрес>-вторая дверь основного эвакуационного выхода закрыта, ППБ 01-03 п. 53; из тамбура в фойе вторая дверь основного эвакуационного выхода забита, ППБ 01-03 п. 53; вторая дверь запасного эвакуационного выхода забита, ППБ 01-03 п. 53; в зале эл. светильник не закрыт защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, ППБ 01-03 п. 60;
- <адрес>, помещение сельского Дома культуры, <адрес>-в зале на окнах установлены глухие решетки, ППБ 01-03 п. 40;
- <адрес>, помещение сельского Дома культуры, <адрес>- в тамбуре электрораспределительная коробка не закрыта защитной крышкой, ППБ 01-03 п. 574 в тамбуре эл.светильник не закрыт защитным колпаком, предусмотренным реконструкцией светильника, ППБ 01-03 п. 60; в актовом зале эл.светильник не закрыт защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, ППБ 01-03, п. 60; деревянные конструкции сценической коробки в зрительном зале не оборудованы огнезащитными составами. ППБ 01-03 п. 150; по деревянному потолку допущена прокладка электропровода по горючему основанию без дополнительной защиты, ППБ 01-03 п. 57;
- <адрес>, помещение сельского Дома культуры, <адрес>- в тамбуре эл. светильник не закрыт защитным колпаком, пердусмотернным конструкцией светильника, ППБ 01-03 п. 60; в актовом зале эл.светилник не закрыт защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, ППБ 01-03 п. 60.
27.12.2011 года Бредихин А.И. в лице представителя Байданова А.А., обратился в суд с жалобой, в которой просит административное наказание, назначенное постановлением государственного инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский ФИО4 отменить, и применить ст. 2.9 КоАП РФ (возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения), производство по делу прекратить. Свои доводы обосновал тем, что требования первичной пожарной безопасности в помещениях сельских Домов культуры соблюдаются, и несоблюдение противопожарных требований, указанных в постановлении инспектора не повлекло негативных последствий и чрезвычайных ситуаций. Постановление вынесено необоснованно, без учета смягчающих обстоятельств дела, не учтено имущественное и финансовое положение лица. При выделении дополнительных денежных средств обязуется устранить нарушения Правил пожарной безопасности в сельских Домах культуры.
В судебном заседании представитель заявителя Бредихина А.И.-Байданов А.А., выступающий по доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и просит удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель ГУ МЧС России по Самарской области, старшего лейтенанта внутренней службы Коновалов М.Д. в судебном заседании пояснил, что считает избранную меру административного воздействия протоколом по делу об административном правонарушении обоснованной и законной. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана.
Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, представителя ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский, исследовав материалы дела: постановление инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский ФИО4 от 15.12.2011 года № 145, протокол об административном правонарушении, акт проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, выписку из приказа, из которой следует, что Бредихин А.И. переведен на должность заместителя руководителя по хозяйственной части МУ «Культура» с 04.08.2008 года и другие документы, суд считает, что постановление государственного инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский № 145 от 15.12.2011 года следует изменить по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно протокола об административном правонарушении от 15.12.2011 года № 145, 12.12.2011 года в ходе проверки в объектах задействованных в проведении новогодних мероприятий на территории м.р. Красноармейский, а именно в помещениях сельских Домов культуры, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» (нарушения указаны в протоколе, имеющемся в материалах дела).
20.12.2011 года должностное лицо Бредихин А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
При таких обстоятельствах, суд считает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ заместителем руководителя МУ «Культура» м.р. Красноармейский Самарской области Бредихиным А.И., доказан.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление инспектора ОНД о назначении админстативного наказания в отношении Бредихина А.И. является законным, вынесенным в рамках санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Однако суд считает, что государственный инспектор ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский ФИО4 при назначении наказания Бредихину А.И. не учёл, что МУ «Культура» является бюджетным учреждением, самостоятельного дохода не имеет и не имеет возможности устранить ряд нарушений пожарной безопасности за счёт собственных средств. Кроме того, ряд нарушений, невозможно устранить без реконструкции зданий, где расположены сельские Дома культуры м.р. Красноармейский. Кроме того, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении часть нарушений требований и правил пожарной безопасности в Домах культуры устранены.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи.
Сведений о том, что заместитель руководителя МУ «Культура» м.р. Красноармейский Самарской области Бредихин А.И. ранее подвергался административной ответственности в материалах дела отсутствуют. С учётом изложенного, административное наказание необходимо назначить в виде предупреждения, изменив в этой части постановление № 145 от 20.12.2011 года.
Суд не усматривает оснований для отмены и изменения постановления инспектора ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский ФИО4 в остальной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 145 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 20.12.2011, вынесенное государственным инспектором ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский управления НД Главного управления МЧС России по Самарской области в отношении заместителя руководителя МУ «Культура» м.<адрес> Бредихина Александра Ивановича, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - изменить.
Назначить заместителю руководителя МУ «Культура» м.<адрес> Бредихину Александру Ивановичу, за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения
Судья Красноармейского районного суда
Самарской области Н.П.Яхонтова