РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2012 года с. Красноармейское
Судья Красноармейского районного суда Самарской области Яхонтова Н.П., с участием:
представителя ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, старшего лейтенанта внутренней службы-Коновалова М.Д., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заявителя Адамова А.Г.- Байданова А.А., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Гребешковой Л.Б.,
рассмотрев материалы дела № 12-5/2012 по жалобе Адамова Александра Григорьевича на постановление государственного инспектора ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский Главного управления МЧС России по Самарской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ОНД м.<адрес> и Красноармейский ФИО5 № 142 от 07.12.2011 года должностное лицо Адамов А.Г., <данные изъяты> подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в избирательном участке № 1297 по адресу: <адрес>, помещение администрации сельского поселения <адрес> в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует наружное освещение для быстрого нахождения в темное время суток, пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входу в здание, ППБ 01-03 п. 27; части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (администрация сельского поселения и детский сад) не разделены противопожарными преградами, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4.
16.12.2011 года Адамов А.Г. в лице представителя Байданова А.А., обратился в суд с жалобой, в которой просит административное наказание, назначенное постановлением государственного инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский ФИО5 отменить, и применить ст. 2.9 КоАП РФ (возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения), производство по делу прекратить. Свои доводы обосновала тем, что при проведении выборов в избирательном участке, находящемся в проверяемом здании, были соблюдены требования первичной пожарной безопасности, и несоблюдение противопожарных требований не повлекло негативных последствий и чрезвычайных ситуаций. При выделении дополнительных денежных средств обязуется устранить нарушения Правил пожарной безопасности в Администрации сельского поселения Андросовка.
В судебном заседании представитель заявителя Адамова А.Г.-Байданов А.А., выступающий по доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и просит удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель ГУ МЧС России по Самарской области, старшего лейтенанта внутренней службы Коновалов М.Д. в судебном заседании пояснил, что считает избранную меру административного воздействия протоколом по делу об административном правонарушении обоснованной и законной. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана
Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, представителя ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский, исследовав материалы дела: постановление инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский ФИО5 от 07.12.2011 года № 142, протокол об административном правонарушении, акт проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности № 65 от 15.11.2011 года, распоряжение № 21 от 29 07.2011 года «О вступлении в должность Главы сельского поселения Андросовка» м.р. Красноармейский Адамова А.Г. и другие документы, суд считает, что постановление государственного инспектора ОНД м.р. Пестравский и Красноармейский № 142 от 07.12.2011 года следует изменить по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно протокола об административном правонарушении от 15.11.2011 года № 142, 15.11.2011 года в ходе проверки в избирательном участке № 1297 в здании Администрации сельского поселения <данные изъяты> по <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
07.12.2011 года должностное лицо Адамов А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
При таких обстоятельствах, суд считает, что доказан факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ главой Администрации сельского поселения Андросовка Адамовым А.Г.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи.
Суд считает, что государственный инспектор ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский ФИО5 при назначении наказания главе Администрации сельского поселения Андросовка Адамову А.Г. не учёл, что <данные изъяты> с.<адрес> является бюджетным учреждением, самостоятельного дохода не имеет и не имеет возможности устранить ряд нарушений пожарной безопасности за счёт собственных средств. Кроме того, ряд нарушений, невозможно устранить без реконструкции всего здания, где расположена Администрация. Кроме того, На момент рассмотрения дела об административном правонарушении часть нарушений требований и правил пожарной безопасности были устранены.
Сведений о том, что глава <данные изъяты> с.<адрес> Адамов А.Г. ранее подвергалась административной ответственности в материалах дела отсутствуют. С учётом изложенного, административное наказание необходимо назначить в виде предупреждения, изменив в этой части постановление № 142 от 07.12.2011 года.
Суд не усматривает оснований для отмены и изменения постановления инспектора ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский ФИО5 в остальной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 142 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 07.12.2011, вынесенное государственным инспектором ОНД муниципальных районов Пестравский и Красноармейский управления НД Главного управления МЧС России по Самарской области в отношении главы Администрации сельского поселения Андросовка Адамова Александра Георгиевича, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - изменить.
Назначить главе Администрации сельского поселения Андросовка м.р. Красноармейский Самарской области Адамову Александру Георгиевичу, за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения
Судья Красноармейского районного суда
Самарской области Н.П.Яхонтова