№2-1120/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст.Полтавская 09 сентября 2010 года
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Завгородняя О.Г.
с участием старшего помощника прокурора Красноармейской районной прокуратуры Черняк С.З.
представителя заинтересованного лица Администрации Ивановского сельского поселения по доверенности Кольцова А.А.
представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Красноармейскому району по доверенности Лобач Ю.А.
при секретаре Лесняк М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Красноармейского района в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия Администрации Ивановского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района.
Из заявления следует, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в границах населенных пунктов возлагается на сельские поселении. Ежегодно ОГИБДД при ОВД по Красноармейскому району проводит проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, выявляя недостатки, оказывающие негативное влияние на безопасность дорожного движения и создающих угрозу жизни и здоровья детей. По результатам проверок в адрес глав поселений, в том числе и Ивановского поселения, ОГИБДД и прокуратурой района направляются обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. Однако, каких-либо действенных мер по приведению состояния дорог Ивановского сельского поселения в соответствие с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами администрацией поселения не принимается.
Так, в нарушение требований п.4.1 Правил дорожного движения РФ, а также ГОСТ Р 52605-2006, утвержденного приказом Ростехнадзора №295 от 11.12.2006, предусматривающих создание искусственных неровностей (так называемых «лежачих полицейских») в местах наиболее интенсивного движения пешеходов, напротив школ, детских садов и в других случаях в целях принудительного снижения скорости, по ул.Красной в районе расположения МОУ СОШ №18 до настоящего времени отсутствуют необходимые средства организации дорожного движения- искусственные неровности не соответствуют требованиям вышеуказанного ГОСТ Р, на их границах отсутствуют дорожные знаки 5.20, дорожная разметка имеет износ более 50%.
По ул.Пионерской в районе МОУ СОШ №22 тротуар находится в неудовлетворительном состоянии, на пересечении ул.Пионерской и Калинина отсутствуют знаки приоритета.
По ул.Красной в районе размещения филиала МОУ СОШ №18-СОШ №24 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение скорости», тротуар находится в неудовлетворительном состоянии, проезжая часть улицы имеет многочисленные выбоины (не соответствует ГОСТу 50597-93).
Указанные дорожные факторы играют немаловажную роль в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Их отсутствие может создать угрозу жизни и здоровья детей, привести в конечном итоге к дорожно-транспортным происшествиям с участием учащихся указанных школ.
Таким образом, неправомерным бездействием администрация Ивановского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц- детей, обучающихся в указанных образовательных учреждениях, а также иных лиц, посещающих указанные заведения, на безопасную жизнь, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Черняк С.З. заявление поддержала, просила удовлетворить.
Глава Ивановского сельского поселения Помеляйко А.А. с заявлением согласился, суду пояснил, что Администрацией Ивановского поселения принимаются все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения в том объеме, в котором позволяет бюджет поселения. Также привлекаются денежные средства в рамках целевых программ края. Однако, для выполнения всех необходимых мероприятий по безопасности дорожного движения средств в бюджете поселения не достаточно.
Представитель заинтересованного лица Администрации Ивановского сельского поселения по доверенности Кольцов А.А. требования прокурора признал, суду пояснил, что в настоящее время ими частично устранены выявленные нарушения действующего законодательства. А именно, обновлена дорожная разметка, закуплены дорожные знаки. Остальные работы будут проведены по мере поступления денежных средств.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Красноармейскому району по доверенности Лобач Ю.А. требования прокурора поддержал, просил удовлетворить.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Судом установлено, что на территории Ивановского сельского в нарушение требований п.4.1 Правил дорожного движения РФ, а также ГОСТ Р 52605-2006, утвержденного приказом Ростехнадзора №295 от 11.12.2006, предусматривающих создание искусственных неровностей (так называемых «лежачих полицейских») в местах наиболее интенсивного движения пешеходов, напротив школ, детских садов и в других случаях в целях принудительного снижения скорости, по ул.Красной в районе расположения МОУ СОШ №18 отсутствуют необходимые средства организации дорожного движения- искусственные неровности не соответствуют требованиям вышеуказанного ГОСТ Р, на их границах отсутствуют дорожные знаки 5.20, дорожная разметка имеет износ более 50%.
По ул.Пионерской в районе МОУ СОШ №22 тротуар находится в неудовлетворительном состоянии, на пересечении ул.Пионерской и Калинина отсутствуют знаки приоритета.
По ул.Красной в районе размещения филиала МОУ СОШ №18- СОШ №24 отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение скорости», тротуар находится в неудовлетворительном состоянии, проезжая часть улицы имеет многочисленные выбоины (не соответствует ГОСТу 50597-93).
Вышеуказанные недостатки частично устранены Администрацией Ивановского сельского поселения после предъявления настоящего заявления в суд. А именно, обновлена разметка по ул.Красной в районе расположения МОУ СОШ №18, закуплены дорожные знаки.
Данные обстоятельства никем не оспариваются.
Таким образом, бездействие Администрации Ивановского сельского поселения в нарушение Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ставит под угрозу жизнь и здоровье детей- участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.
Доводы Администрации Ивановского сельского поселения о том, что необходимые меры по обеспечению дорожного движения приняты в том объеме, в котором позволяет бюджет поселения, не опровергают выявленные нарушения.
Также суд считает, что безопасность жизни и здоровья детей, участников дорожного движения, не могут быть поставлены в зависимость от ограниченного объема денежных средств бюджета сельского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 45, 254-256, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Красноармейского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонта и содержанию улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений ст.Ивановской Красноармейского района Краснодарского края: по ул.Красной в районе расположения МОУ СОШ №18; по ул.Пионерской в районе МОУ СОШ №22; по ул.Красной в районе размещений филиала МОУ СОШ №18- СОШ №24.
Обязать Администрацию Ивановского сельского поселения устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 20 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение 10 суток.
Судья: