К делу 2-1014/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Полтавская 15 сентября 2010 года
Судья Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.
с участием представителей истца по доверенности Быковой В.А., Исаевой Л.М.
представителя ответчика по доверенности Криворучко Н.Е.
при секретаре Лесняк М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДУБИНИНОЙ ЛЮБОВЬ ИВАНОВНЫ о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе,
У С Т А Н О В И Л:
Дубинина Л.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе, назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 21.12.2009 года.
Из искового заявления следует, что решением комиссии от 19.01.2010 года Дубининой Л.И. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населении. В специальный стаж не включен период ее работы с 03.10.1984 года по 21.03.1995 года медицинской сестрой детского сада №3 колхоза «Россия». С решением не согласна, так как ее работа в спорный период была неразрывно связана с деятельностью по охране здоровья.
Просит суд признать решение Комиссии Пенсионного фонда №6/1 от 19.01.2010 года незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе Краснодарского края включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 03.10.1984 года по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры детского сада №3 колхоза «Россия» и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ- с 21.12.2009 года.
В судебном заседании истица Дубинина Л.И. требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель истицы по доверенности Исаева Л.М. просила иск удовлетворить.
Представитель истицы по доверенности Быкова В.А. просила требования доверительницы удовлетворить. В обоснование ссылается на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Также просила учесть, что спорный период работы истицы медицинской сестрой детского сада №3 в колхозе «Россия» с 03.10.1984 года по 19.02.1995 года она просит включить не в льготном, а в календарном исчислении и не весь период, а лишь по 30.09.1993 года- день отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Представитель ответчика управления Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе по доверенности Криворучко Н.Е. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. В обоснование пояснила, что нормами ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право выхода на досрочную трудовую пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 указанного закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная трудовая пенсия, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из трудовой книжки Дубининой Л.И. следует, что 19.01.1985 года она была принята в члены колхоза «Россия» и направлена в качестве медицинской сестры в детский суд №3 с 03.10.1984 года, то есть в период, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР 17.12.1959 года №1397. Однако, с 06.09.1991 года уже действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, которые не предусматривали в наименованиях учреждений ни ясли-сады, ни детские сады, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.
Таким образом, после принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа в должности медицинской сестры в детском саду, яслях-саду не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Следовательно, обжалуемое решение комиссии является законным и обоснованным.
Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика также пояснила, что в соответствии с п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться с заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В связи с отсутствием заявителя на заседании Комиссии 19.01.2010 года выписка из протокола обжалуемого решения Комиссии была направлена истице 22.01.2010 года. Следовательно, предусмотренный законом срок для обжалования решения Комиссии Дубининой Л.И. пропущен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В статье 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
Из трудовой книжки истицы следует, что в период с 03.10.1984 года по 04.07.1998 года она работала медицинской сестрой детского сада №3 колхоза «Россия»; в период с 20.02.1995 года по 31.03.1997 года медсестрой функциональной диагностики в краевой Новомышастовской туберкулезно-наркологической больнице; с 01.04.1997 года по 30.09.1997 года медсестрой бронхологического кабинета в краевой Новомышастовской туберкулезно-наркологической больнице; с 01.10.1997 года по 31.12.2008 года палатной медсестрой в краевой Новомышастовской туберкулезно-наркологической больнице.
Обжалуемым решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан период работы истицы с 03.10.1984 года по 04.07.1998 года медицинской сестрой детского сада №3 колхоза «Россия» не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Суд полагает, что решение ответчика не основано на законе, так как спорный период работы истицы необходимо рассматривать с применением норм законодательства о пенсиях, действовавших в то время, когда имели место трудовые отношения. Данная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе «Наименование учреждений и организаций» указаны детские сады, а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность медицинской сестры.
Таким образом, период работы истицы с 03.10.1984 года по 30.09.1993 года (день отмены Постановления №1397 Постановлением Совета Министров- Правительства РФ №953 от 22.09.1993 года, вступившим в действие с 01.10.1993 года) в качестве медицинской сестры детского сада подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет.
Доводы представителя ответчика о том, что при оценке спорного периода деятельности истицы не может быть принято во внимание постановление №1397, основаны на ином толковании закона и не согласуются с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П.
Также суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что истицей пропущен трехмесячный срок для обжалования решения Комиссии, поскольку в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, подлежат рассмотрению в порядке искового производства. В соответствии с требованиями ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности равен трем годам.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе от 19.01.2010 года № необходимо отменить, обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж истицы.
При этом, суд полагает, что трудовая пенсия должна быть назначена истице с 21.12.2009 года- со дня ее обращения в Управление Пенсионного фонда, в соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Дубининой Любовь Ивановны удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края №6/1 от 19.01.2010 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе Краснодарского края включить в специальный стаж Дубининой Любовь Ивановны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 03.10.1984 года по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры детского сада №3 колхоза «Россия» и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 21.12.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.
Судья: