К делу № 2-1066 /2010 г.
Решение
Именем Российской Федерации
ст. Полтавская 11октября 2010г.
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Линник А.В.,
при секретаре Глоба Н.А.,
с участием представителей сторон - адвоката Минаевой Л.А. и главного специалиста юридического отдела администрации МО Красноармейский район Егорова В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульга Леонида Владимировича к администрации МО Красноармейский район и департаменту по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края о признании нуждающимся в получении жилого помещения и участником федеральной целевой программы «Жилище»,
Установил:
Шульга Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации МО Красноармейский район, которым ему отказано в постановке на жилищный учёт в МО Красноармейский район и в получении государственного жилищного сертификата по категории граждан подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
В судебном заседании Шульга Л.В заявил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил обязать департамент по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края включить его в сводный список граждан для получения государственного жилищного сертификата по категории граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и выдать ему жилищный сертификат.
Свои исковые требования поддержал, суду пояснил, что он является инвалидом-чернобыльцем 2 группы вследствие получения увечья при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему гарантируются меры социальной поддержки в виде обеспечения жилой площадью в порядке установленном Правительством РФ, т.е предоставление за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Он не имеет в собственности никакого жилья, проживает на съёмной квартире, неоднократно, как в устной, так и в письменной форме обращался с заявлениями в администрацию МО Красноармейский район с просьбой произвести постановку на жилищный учёт в МО Красноармейский район для получения государственного жилищного сертификата по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации », однако получал отказ по причине того, что не подал заявление до 1 января 2005 года. После того как он обратился в суд с иском о признании отказа администрации незаконным, его поставили на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако в список на получение сертификата не включили.
Представитель истца адвокат Минаева Л.А. доводы своего доверителя поддержала, дополнительно суду пояснила, что решением Красноармейского районного суда от
-2-
09.06.2010 года отказ администрации МО Красноармейский район в постановке Шульги Л.В. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признан незаконным. Во исполнение данного решения администрация издала постановление за № 2084 от 01.10.2010 года о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 27.07.2010 года, однако не включила в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, который передаётся в орган исполнительной власти субъекта РФ для формирования сводного списка такой категории граждан. Считает, что таким образом право истца на обеспечение жилой площадью защищено не в полной мере.
Представитель администрации МО Красноармейский район Егоров В.Г. против удовлетворения уточнённых исковых требований не возражал. Суду пояснил, что администрации МО Красноармейский район наделена лишь полномочиями по ведению учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, а функции по выдаче жилищных сертификатов данной категории граждан возложены на орган исполнительной власти Краснодарского края, которым является департамент по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края. Постановлением администрации МО Красноармейский район от 01.10.2010 года № 2084 Шульга Л.В. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 27.07.2010 года.
Представитель департамента по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края по доверенности Кокозов С.С. в суд не явился. В направленном в адрес суда отзыве изложил свою позицию и просил рассмотреть заявление Шульга Л.В. в отсутствие представителя департамента.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление удовлетворить в полном объёме исходя из следующего:
В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 и п.1 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы и участники ликвидации её последствий, вставшие на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года обеспечиваются жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учёт после 1 января 2005 года обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 года № 17-П по делу о проверке конституционности п.2 ч.1 ст.14 и п.1 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» положения данных норм признаны неконституционными в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам-инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.
Решением Красноармейского районного суда от 09.06.2010 года, вступившим в силу 27.07.2010 года в части признания незаконным отказа администрации МО Красноармейский район Шульге Л.В. в постановке на жилищный учёт по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации » разрешён вопрос о его праве на получение государственного жилищного сертификата.
Постановлением администрации МО Красноармейский район от 01.10.2010 года № 2084 Шульга Л.В. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 27.07.2010 года.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы
-3-
«Жилище» на 2002-2010 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно п.18 названного постановления выдачу жилищных сертификатов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской федерации, на территории которых граждане состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На территории Краснодарского края таким органом является департамент по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Обязать Департамент по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края (г.Краснодар, ул.Красная,35) включить Шульга Леонида Владимировича, в сводный список граждан для получения государственного жилищного сертификата по категории граждан подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и выдать ему государственный жилищный сертификат в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Краснодарский краевой суд через Красноармейский райсуд.
Судья Линник А. В.