К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ст. Полтавская 12.01.2011г.
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Козлов В.Г.
с участием представителя истицы по доверенности Быковой В.А.,
представителя управления Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе по доверенности Пальцевой О.Ф.
при секретаре судебного заседания Моисеевой Т.А
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хамайко Галины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.12.2010 года № 201/1,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.12.2010 года № 201/1.
В судебном заседании истица Хамайко Г.В. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что решением комиссии управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения.
Свой отказ органы Пенсионного фонда мотивируют тем, что для назначения указанной пенсии истица не имеет необходимого специального стажа работы – 25 лет в сельской местности.
Период работы с 20.07.1992 года по 10.03.1995 года, с 03.01.1997 года по 06.07.1997 года и с 10.12.1997 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Красноармейской ЦРБ включён в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Период отпусков по беременности и родам с 11.03.1995 года по 15.07.1995 года и с 05.04.2002 года по 07.08.2002 года включён в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.
С данными выводами работников управления Пенсионного фонда Хамайко Г.В. не согласна по следующим основаниям:
Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию, руководствовалось подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 в редакции Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 319 – ФЗ от 30.12.2008 года, в соответствии с которым право на пенсию наступает при наличии специального стажа работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не менее 25 лет в сельской местности или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Кроме того, ответчик указывает о необходимости применения действующего на сегодняшний день Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «Об утверждении списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работу, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» с указанным списком и правилами исчисления периодов работы, утвержденными этим постановлением. При этом льготный порядок исчисления стажа работы Хамайко Г.В. применен, однако у неё отсутствует требуемый стаж не менее 25 лет.
Истица считает, что в соответствии с пунктом 9 статьи 30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П определено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель истицы по доверенности Быкова В.А. исковые требования поддержала и пояснила суду, что до дня вступления в силу ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ действовали:
- Список профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 – которые применяются к стажу работы до 31 октября 1999 года;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 – которые применяются к стажу работы с 1 ноября 1999 года до 13 ноября 2002 года;
- Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 которое применяются к стажу работы после 14 ноября 2002 года.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 установлены правила исчисления сроков выслуги: работникам здравоохранения 1 год работы в сельской местности считается за 1 год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации – 1 год работы считается за 1 год и 6 месяцев, при этом не предусмотрено каких-либо ограничений по применению двух льгот одновременно, как за работу в сельской местности, так и за работу в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) следует, что в стаж работы включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, которое оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Таким образом, период нахождения Хамайко Г.В. с 11.03.1995 года по 15.07.1995 года и с 05.04.2002 года по 07.08.2002 года в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период временной нетрудоспособности и включать его в специальный стаж также как и работу, в период которой предоставлен этот отпуск.
Поскольку в период с 11.03.1995 года по 15.07.1995 года Хамайко Г.В. работала в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в сельской местности в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 этот отпуск по беременности и родам должен быть включен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев + 1 год и 3 месяца. Период с 05.04.2002 года по 07.08.2002 года Хамайко Г.В. также работала в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, однако льготное исчисление за работу в сельской местности уже не применялось (с 01.11.1999 года). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 этот отпуск по беременности и родам должен быть включен в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
При применении к стажу работы Хамайко Г.В. двойной льготы, она имела бы необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Просит суд исковые требования удовлетворить – признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе от 02.12.2010 года № 201/1 незаконным. Обязать УПФ РФ в Красноармейском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 20.07.1992 года по 10.03.1995 года, с 03.01.1997 года по 06.07.1997 года и с 10.12.1997 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Красноармейской ЦРБ. Период нахождения Хамайко Г.В. с 11.03.1995 года по 15.07.1995 года в отпуске по беременности и родам включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Период нахождения Хамайко Г.В. с 05.04.2002 года по 07.08.2002 года в отпуске по беременности и родам включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ в Красноармейском районе с 26.11.2010 года.
Представитель управления Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе по доверенности Пальцева О.Ф. с иском не согласна, в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска, пояснив следующее:
Комиссия приняла законное решение, так как у истицы нет необходимого стажа работы 25 лет в сельской местности. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года у истицы возникает 25.12.2011 года при условии продолжения работы, связанной с медицинской деятельностью. Исходя из норм действующего пенсионного законодательства, при исчислении специального стажа в соответствии со Списком и Правилами от 29.10.2002 года стаж работы истицы составляет 23 года 04 месяца 19 дней, при требуемом стаже 25 лет, так как её трудовая деятельность сложилась из периодов работы только в сельской местности. Применить одновременно подпункт а) и подпункт б) пункта 5 Правил от 29.10.2002 года не представляется возможным, так как у заявительницы отсутствует смешанный стаж (город + село).
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Хамайко Г.В. работает в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации Красноармейской ЦРБ с 20.07.1992 года. В данном учреждении и в той же должности работает по настоящее время. Однако ГУ УПРФ в Красноармейском районе исчисление сроков выслуги с 20.07.1992 года по 10.03.1995 года, с 03.01.1997 года по 06.07.1997 года и с 10.12.1997 года по 31.10.1999 года произвело с применением одной льготы – 1 год работы медсестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации учтены за 1 год и 6 месяцев. В этом случае, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, не было учтено предусмотренное льготное исчисление стажа работы истицы в сельской местности, в порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Ссылка ответчика на правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, не состоятельна, так как данное постановление вступило в законную силу с 14.ноября 2002 года и к оспариваемому периоду работы не может быть применена. Стаж работы в сельской местности в календарном порядке исчисляется только после 1 ноября 1999 года, что определено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, но истица не требует применять двойную льготу исчисления выслуги к стажу работы после 1 ноября 1999 года.
В указанных выше нормативных актах нет конкретного указания о запрете применения этих льгот одновременно, наоборот, законодательство направлено на предоставление льгот работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и учитывая, что управление Пенсионного фонда РФ не имеет права отказывать истцу в предоставлении указанных законодательством гарантий, истец имеет право на применение и той и другой льготы.
Так же судом установлено, что в период с 11.03.1995 года по 15.07.1995 года, с 05.04.2002 года по 07.08.2002 года, Хамайко Г.В. находилась в отпуске по беременности и родам. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, следует, что в стаж работы включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, которое оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Таким образом, период нахождения Хамайко Г.В. с 11.03.1995 года по 15.07.1995 года и с 05.04.2002 года по 07.08.2002 года в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период временной нетрудоспособности и включать его в специальный стаж также как и работу, в период которой предоставлен этот отпуск.
Учитывая, что по действующему законодательству отпуск по беременности и родам приравнивается к работе, в период которой он предоставлялся, исчисление периодов таких отпусков следует производить в таком же порядке, как и работу, а именно, учитывая, что эти отпуска предоставлены Хамайко Г.В. в период её работы в Красноармейской ЦРБ в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, то должен быть исчислен с применением двух льгот с 11.03.1995 года по 15.07.1995 года: 1 год работы необходимо учесть за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности и за 1 год и 6 месяцев – за работу в отделении хирургического профиля. И с применением льготы 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 05.04.2002 года по 07.08.2002 года – за работу в отделении хирургического профиля.
При таких обстоятельствах нельзя признать правомерными действия Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе в отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости Хамайко Г.В. в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Руководствуясь п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, период работы истицы в Красноармейской ЦРБ с 20.07.1992 года по 10.03.1995 года, с 03.01.1997 года по 06.07.1997 года и с 10.12.1997 года по 31.10.1999 года в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации должен быть исчислен как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год и 6 месяцев.
Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 период с 11.03.1995 года по 15.07.1995 года – нахождение в отпуске по беременности и родам - должен быть исчислен как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год и 6 месяцев, также как и работу, в период которой предоставлен этот отпуск. Период с 05.04.2002 года по 07.08.2002 года - нахождение в отпуске по беременности и родам - должен быть исчислен как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, также как и работу, в период которой предоставлен этот отпуск.
Из этого следует, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в ГУ УПФР в Красноармейском районе стаж работы Хамайко Г.В. составляет 25 лет 16 дней., что соответствует требованиям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года и дает право истице на получение пенсии. При этом суд не подвергает сомнению правильность исчисления специального стажа работы в соответствии с представленной в материалы дела таблицей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК, законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Хамайко Галины Владимировны удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Красноармейском районе Краснодарского края от 02.12.2010 года № 201/1.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе Краснодарского края включить в специальный стаж Хамайко Галине Владимировне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы с 20.07.1992 года по 10.03.1995 года, с 11.03.1995 года по 15.07.1995 года, с 03.01.1997 года по 06.07.1997 года и с 10.12.1997 года по 31.10.1999 года в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации с применением двойной льготы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год и 6 месяцев. Период с 05.04.2002 года по 07.08.2002 года с применением льготы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Назначить Хамайко Галине Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.
Судья Козлов В.Г.