К делу 2-38/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Полтавская 18 января 2011 года
Судья Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.
с участием представителя ответчика по доверенности Пальцевой О.Ф.
при секретаре Лесняк М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дуньковой Ирины Ивановны о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе,
У С Т А Н О В И Л:
Дунькова И.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе, назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости от 29.11.2010 года.
В судебном заседании требования поддержала, суду пояснила, что обжалуемым решением комиссии ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населении. В специальный стаж не включен период ее работы с 18.06.1990 года по 01.03.1992 года медицинской сестрой милосердия Красноармейского РК ОКК Краснодарского краевого комитета Общества Красного Креста. С решением не согласна, так как работа в спорный период была неразрывно связана с лечебной деятельность. Кабинет располагался в поликлинике Красноармейской ЦРБ в ст.Полтавской. Обслуживали больных, относящихся к категории социально не защищенных. По назначению врача проводила медицинские манипуляции и процедуры, наблюдала за состоянием здоровья больных и информировала лечащего врача о его изменениях, осуществляла уход за больными на дому, включая кормление, смену белья, гигиенический туалет, оказание нуждающимся доврачебной неотложной медицинской помощи.
Дунькова И.И. считает, что решение комиссии незаконно, вынесено без учета правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении 11-П от 03.06.2004 года, которым признано не соответствующим Конституции РФ положение п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части назначения льготных пенсий медицинским работникам только за работу в государственных и муниципальных учреждениях. Спорный период должен рассматриваться в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Истица просит суд признать оспариваемое решение ответчика незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 18.06.1990 года по 01.03.1992 года медицинской сестрой милосердия Красноармейского РК ОКК Краснодарского краевого комитета Общества Красного Креста. Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента ее обращения, то есть с 16.09.2010 года.
Представитель ответчика управления Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе по доверенности Пальцева О.Ф. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. В обоснование пояснила, что согласно представленных истицей документов ее трудовая деятельность, связанная с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения протекала как в городе так и в сельской местности, исходя из этого требуемый для нее стаж составляет 30 лет. При оценке периодов ее деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 специальный стаж составил 27 лет 02 месяца 14 дней. При оценке периодов ее деятельности по ранее действующему законодательству, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года №2-П специальный стаж составил 27 лет 02 месяца 13 дней. Таким образом, обжалуемое решение Комиссии вынесено обоснованно. В специальный стаж истицы не включен период работы с 18.06.1990 года по 01.03.1992 года в качестве медицинской сестры милосердия Красноармейского районного комитета Общества Красного Креста, так как в нормативно-правовых актах, подлежащих применению при оценке пенсионных прав истицы, ни данная организация, ни должность, в которой истица работала, не поименованы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с выпиской из протокола №198/3 от 29.11.2010 года решения Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе, Дуньковой И.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, не менее 30 лет смешанного стажа в городе и сельской местности, независимо от возраста. Период работы истицы с 18.06.1990 года по 01.03.1992 года медицинской сестрой милосердия Красноармейского РК ОКК Краснодарского краевого комитета Общества Красного Креста не засчитан в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №781 от 29 октября 2002 года, а также №464 от 06.09.1991 года вышеуказанное учреждение не предусмотрено (л.д.26, 30).
Подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ установлено право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Дунькова И.И. начала трудовую деятельность с 01.04.1981 года в качестве фельдшера-диспетчера Ленинградской станции скорой помощи, затем, с 11.11.1981 года принята на должность медсестры медпункта Чапаевского ГОВД. В настоящее время она продолжает работать в должности палатной медицинской сестры ГУЗ «Специализированная туберкулезная больница» (л.д.,8-9, 19).
Деятельность Дуньковой И.И. протекала как в городе, так и в сельской местности.
В период с 18.06.1990 года по 01.03.1992 года Дунькова И.И. осуществляла работу в должности медицинской сестры милосердия Красноармейского РК ОКК Краснодарского краевого комитета Общества Красного Креста (л.д.11-12).
При этом в функциональные обязанности Дуньковой И.И. как медицинской сестры милосердия входило выполнение по назначению врача медицинских манипуляций и процедур, подготовка больных к различного рода исследованиям, наблюдение за состоянием здоровья больного и информирование лечащего врача о его изменениях, уход за больными на дому, включая кормление, смену белья, гигиенический туалет, оказание нуждающимся доврачебной неотложной медицинской помощи.
Постановлением Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года №11-П признано не соответствующим Конституции РФ положение п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части назначения льготных пенсий медицинским работникам только за работу в государственных и муниципальных учреждениях.
Вышеназванное свидетельствует о том, что при назначении пенсии учитывается характер выполняемой работы и период работы, а не организационно-правовая форма учреждения, организации в которой осуществлялась данная работа.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы Дуньковой И.И. с 18.06.1990 года по 01.03.1992 года Дунькова И.И. осуществляла работу в должности медицинской сестры милосердия Красноармейского РК ОКК Краснодарского краевого комитета Общества Красного Креста подлежит зачету в стаж, дающий основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 п.1 п.п.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Дунькова И.И. также просит суд обязать Управление пенсионного фонда в Красноармейском районе назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента ее обращения за назначением данной пенсии- с 16.09.2010 года.
Данное требование не может быть удовлетворено по следующим основаниям.
На дату обращения истицы по вопросу назначения пенсии ее трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья в сельской местности, в городах и в поселках городского типа (16.09.2010 года) составлял 27 лет 02 месяца 13 дней. При зачете спорного периода с 18.06.1990 года по 01.03.1992 года (1 год 08 месяцев 14 дней х 1,3 = 2 года 01 месяц 18 дней), стаж Дуньковой И.И. составляет 29 лет 04 месяца 02 дня при требуемом 30 лет. Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года Дунькова И.И. приобретает 24.06.2011 года, при условии продолжения работы, связанной с медицинской деятельностью.
Определяя указанную дату, суд также учитывает период работы истицы с 01.01.2003 года по 07.02.2003 года (01 месяц 17 дней), который по оспариваемому решению ответчика не был засчитан в специальный стаж Дуньковой И.И. по причине отсутствия в выписке из ее индивидуального лицевого счета кодировки работы, связанной с лечебной деятельностью. Однако, как пояснила в судебном заседании представитель ответчики Пальцева О.Ф., в настоящее время льготный характер работы истицы за указанный период в выписке из ее лицевого счета подтвержден.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе от 29.11.2010 года №198/3 необходимо отменить, обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Дуньковой Ирины Ивановны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края от 29.11.2010 года №198/3.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе Краснодарского края включить в специальный стаж Дуньковой Ирины Ивановны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 18.06.1990 года по 01.03.1992 года в должности медицинской сестры милосердия Красноармейского РК ОКК Краснодарского краевого комитета Общества Красного Креста.
В части исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 16.09.2010 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.
Судья: