Дело №2-930/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Полтавская 3 августа 2011 года

Судья Красноармейского районного суда Буглак Ю.А.

с участием истца Мишенко Е.Н., представителя истца по доверенности Быковой В.А.

представителей ответчика по доверенности Кулешовой Ю.В.

при секретаре Блюм И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мищенко Елены Николаевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Мищенко Е.Н. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе № 73\5 от 24.06.2011 года.

В судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд признать решение комиссии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год 6 месяцев периоды работы с 04.08.1990 года по 31.07.1994 года и с 04.06.1996 года по 31.10.1999 года медицинской сестрой травматологического и хирургического отделений ЦРБ, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе- с 16.06.2011 года.

Представитель истицы по доверенности Быкова В.А. требования своей доверительницы поддержала, в обоснование пояснила, что решением комиссии от 24.06.2011 года Мищенко Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Отказ мотивирован тем, что истица не имеет необходимого стажа работы 25 лет в сельской местности. В специальный стаж ее периоды работы в должности медицинской сестры травматологического и хирургического отделений с 04.08.1990 года по 31.07.1994 года и с 04.06.1996 года по 31.10.1999 года включены с применением только одной льготы.

С решением не согласны по следующим основаниям. Пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

При определении права истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за спорный период ответчик должен был руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, который применяется до 31 октября 1999 года. Пунктом 2 указанного положения установлена льгота за работу в сельской местности: 1 год работы - за 1 год и 3 месяца, за работу медицинской сестрой-анастезистом в отделении анастезиологии-реанимации стационара: 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Однако, ответчик исчисление сроков выслуги за спорные периоды производит лишь с применением одной наибольшей льготы – 1 год - за 1 год и 6 месяцев.

Просит суд удовлетворить иск признать решение Комиссии от 24.06.2011 года недействительным и включить в специальный стаж периоды Мищенко Е.Н. работы с 04.08.1990 года по 31.07.1994 год и с 04.06.1996 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении, а именно, с применением одновременно двойной льготы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 16 июня 2011 года.

Представитель ответчика по доверенности Кулешова Ю.В. с иском не согласна, суду пояснила, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено обоснованно, исключительно на нормах права, так как у истицы общий страховой стаж составил 20 лет 10 месяцев 12 дней, специальный стаж в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ составляет 24 года 04 месяца 29 дней (лечебная деятельность по охране здоровья в сельской местности), при требуемом специальном стаже 25 лет.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ у истицы возникнет 07.11.2011 года (за работу в сельской местности), при условии продолжения трудовой деятельности в должностях и в учреждениях, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Считает, что ссылка истицы на пункт 2 Правил, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 не состоятельна, так как данной нормой прямо не предусмотрено применение одновременно двух льгот – 1 год 3 месяца + 1 год 6 месяцев и обосновывают это тем, что в пенсионном законодательстве не действует один из основополагающих принципов гражданского права, что не запрещено законом, то разрешено. В этих правоотношениях принцип противоположный, что не предусмотрено законом, то запрещено. Нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства не предусматривалась возможность применения двойной льготы, а применялась одна наибольшая по значению (Указание Министерства социальной защиты населения РФ от 26.03.1993г. № 1-28-У).

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства в их совокупности, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В статье 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 11 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

Судом установлено, что общий трудовой страховой стаж Мищенко Е.Н. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии 16.06.2011 года составляет 20 лет 10 месяцев 12 дней, специальный - 24 года 04 месяца 29 дней (лечебная деятельность по охране здоровья в сельской местности) без применения двойной льготы в оспариваемом периоде.

Периоды работы с 04.08.1990 года по 31.07.1994 года и с 04.06.1996 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры –травмотологического и хирургического отделений Красноармейской ЦРБ при применении Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 обоснованно засчитан в специальный стаж с применением льготного порядка как 1 год и 6 месяцев в соответствии с пунктом 5 Правил, так как работа истца протекала исключительно в сельской местности.

Возможность суммирования льготного порядка исчисления данной нормой не предусмотрена, поскольку нормами ранее действующего пенсионного законодательства не предусматривалась возможность применения двойной льготы, а применялась наибольшая по значению. Впервые суммирование льгот (1 год и 3 месяца – работа в сельской местности и 1 год 6 месяцев – хирургический профиль) было применено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Данная позиция также изложена в Определении Верховного суда РФ от 5 мая 2010 года №18-В10-36 (л.д.52).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года, при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Таким образом, доводы Мищенко Е.Н. и ее представителя о том, что ответчиком необоснованно не применена двойная льгота при исчислении специального трудового стажа для назначения пенсии, опровергается вышеизложенным.

У Мищенко Е.Н. отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.1.2001 г. № 173-ФЗ. При требуемом стаже 25 лет специальный стаж истицы составляет 24 года 04 месяца 29 дней.

При таких обстоятельствах суд считает доводы Мищенко Е.Н. не обоснованными, а исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ; ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мищенко Елены Николаевны о признании решения Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края № 73/5 от 24.06.2011 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.

Судья