К делу № 2-1376/11г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 ноября 2011 года ст. Полтавская Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Килюхова М.А., с участием представителя истца Прохоренко А.Н. по доверенности 23 АГ 123674 от 07.04.2009 года, представителя ответчика Чешуйко С.В. по доверенности № 4 от 21.01.2011 года, представителей третьих лиц администрации Полтавского сельского поселения Андрусенко А.С. по доверенности № 3137 от 30.09.2011 года и администрации муниципального образования Красноармейский район Егорова В.Г., по доверенности № 51 от 17.01.2011 года, при секретаре Ивановой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ширинян Седы Левоновны к Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Красноармейскому району о понуждении к выдаче технических условий, УСТАНОВИЛ: Ширинян С.Л. обратилась с иском к ГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району о понуждении к выдаче технических условий на земельные участки предоставленные для целевого размещения рекламных конструкций. В судебном заседании представитель истца по доверенности Прохоренко А.Н. уточнил исковые требования, просил признать размещение рекламных конструкции, поставленных в установленном законом порядке на государственный кадастровый учёт, не препятствующими организации дорожного движения и не влияющими на безопасность дорожного движения, с учетом прав и законных интересов граждан, а также просил обязать ГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району выдать согласование на размещение рекламных конструкций на предоставленных земельных участках, поставленных на государственный кадастровый учёт для предоставления в межведомственную комиссию при администрации муниципального образования Красноармейский район. В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, пояснил, что Ширинян С.Л. обратилась в администрацию муниципального образования Красноармейский район с целью формирования и предоставления земельных участков для размещения обьектов наружной рекламы. В соответствии с постановлениями главы Полтавского сельского поселения Красноармейского района № 828, № 829 от 24.11.2010 года и № 6 от 13.01.2011 года « О порядке присвоения адресов обьектам недвижимости на территории станицы Полтавской» ( л.д. 13,15,12), на основании заявления Ширинян С.Л., земельным участкам, предназначенным для размещения рекламных щитов торговой марки «ТехноСклад», присвоены соответственно адреса: <адрес>. В соответствии с постановлениями главы муниципального образования Красноармейский район № 2715, № 2716 от 30.12.2010 года и № 101 от 29.01.2011 года (л.д. 16,17.14), утверждены схемы размещения земельных участков на кадастровых планах территорий кварталов №, №, №, расположенные в ст. <адрес> Указанные земельные участки являются участками целевого назначения- для размещения рекламных щитов и в установленном законом порядке, а также форме, согласно кадастровых паспортов от 10.02.2011 года № 2343/12/11-48540, от 30.08.2011 года № 2343/12/11- 350142 и от 11.03.2011 года №, поставлены на государственный кадастровый учёт. Однако в связи с отказом ГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району в выдаче технических условий для согласования вопроса о месте размещения рекламных щитов, межведомственная комиссия по размещению производительных сил на территории муниципального образования Красноармейский район не может окончить процесс формирования спорных участков. Представитель истца полагает, что позиция ответчика о допустимости установки рекламных конструкций только после выбора других участков, с учетом обстоятельств дела, необоснованна. В пределах Красноармейского района, существует практика установления рекламных щитов с учетом отклонения от норм ГОСТ в определённых местах около трасс и дорог. Вместе с тем, угрозы безопасности дорожного движения, в случае монтажа и установки рекламных щитов и при условии согласования технических условий на указанных земельных участках, не имеется, так как рекламные конструкции с учетом от отклонений от определённых норм, обьективно соответствуют требованиям п. 6.1 и п. 6.2 ГОСТ 52044-2003, что должно быть принято во внимание. Все необходимые мероприятия и действия со стороны истца, по формированию земельных участков, присвоению номеров, постановке на государственный кадастровый учёт, в соответствии с действующим земельным законодательством, проведены и выполнены законно, размещение рекламных конструкций на данных участках не препятствуют организации дорожного движения и не влияют на безопасность дорожного движения, в связи с чем считает права истца нарушенными и просит их восстановить в судебном порядке. Представитель ответчика государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району Чешуйко С.В. иск не признал, полагал требования Ширинян С.Л. необоснованными, показал, что в соответствии с ответом Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Красноармейскому району Костенко С.А. от 21.07.2010 года, с учетом изучения условий установки рекламы на предоставленных земельных участках в границах земель населенного пункта ст. Полтавской, выявлены существенные отклонения от требований ГОСТ Р 52044 при возможном установлении рекламных конструкций. В данном случае, при условии установления рекламных конструкций по адресам: <адрес> будет нарушен п.2 ст. 14 Федерального закона « О рекламе» № 108-ФЗ, в соответствии с которым установлены общие технические требования к средствам наружной рекламы, а также правила размещения обьектов. При этом полагает, что установка рекламных конструкций будет оказывать негативное влияние на безопасность дорожного движения. Представители, привеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, администрации муниципального образования Красноармейский район Егоров В.Г. и администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района Андрусенко А.С., в судебном заседании полагали, что при формировании земельных участков в границах земель населённых пунктов и при вынесении постановлений главой муниципального образования Красноармейский район и главой Полтавского сельского поселения о выделении земельных участков для размещения рекламных конструкций и присвоении номеров обьектам, нарушений законодательства допущено не было, истец выполнил все необходимые действия, вместе с тем требования о технических условиях обьектов не учитываются и должны согласовываться в определённом порядке. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Ширинян С.Л. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Ширинян С.Л. в 2010 году, обратилась в муниципальное образование Красноармейский район и администрацию Полтавского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельных участков для размещения обьектов наружной рекламы. В соответствии с постановлениями главы Полтавского сельского поселения Красноармейского района № 828, № 829 от 24.11.2010 года и № 6 от 13.01.2011 года « О порядке присвоения адресов обьектам недвижимости на территории станицы Полтавской» ( л.д. 13,15,12), на основании заявления Ширинян С.Л., земельным участкам, предназначенным для размещения рекламных щитов торговой марки «ТехноСклад», присвоены соответственно адреса: <адрес>. В соответствии с постановлениями главы муниципального образования Красноармейский район № 2715, № 2716 от 30.12.2010 года и № 101 от 29.01.2011 года (л.д. 16,17.14), утверждены схемы размещения земельных участков на кадастровых планах территорий кварталов №, №, №, расположенные в <адрес> Перечисленные постановления имеют законную силу, не отменены и исполнены. Указанные земельные участки имеют целевое назначение- для размещение рекламных щитов, в установленном законом порядке и форме поставлены на государственный кадастровый учёт, согласно кадастровых паспортов от 10.02.2011 года № 2343/12/11-48540, от 30.08.2011 года № 2343/12/11- 350142 и от 11.03.2011 года № 2343/12/11-88047 ( л.д. 54-59). Истцу, с целью дальнейшего документального оформления земельных участков для рекламных конструкций, необходимо выполнить дополнительные требования управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Красноармейский район, то есть получить технические условия в ОГИБДД по Красноармейскому району для рассмотрения вопроса на межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории муниципального образования Красноармейский район. Однако в связи с отказом ГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району в выдаче технических условий для согласования вопроса о месте размещения рекламных щитов, межведомственная комиссия по размещению производительных сил на территории муниципального образования Красноармейский район не может рассмотреть вопрос о формировании спорных участков. В судебном заседании установлено, что земельные участки, расположенные по адресам: ст. <адрес> с согласия органов исполнительной власти, предоставлены истцу Ширинян С.Л. для размещения обьектов наружной рекламы. Вместе с тем, с учетом их расположения согласно требований ГОСТ, усматриваются частичные нарушения условий установки рекламных конструкций. В связи с чем требования о понуждении ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району к выдаче технических условий на данные земельные участки, удовлетворению подлежать не могут. Суд принимает во внимание, что в соответствии с ответами руководителя Славянского Дорожного фонда от 05.05.2010 года ( л.д. 34, 49) о согласовании размещения рекламного щитов вдоль автодороги х. Трудобеликовский-ст. Полтавская Красноармейского района, рекламные щиты размером 3*6 м возможно разместить на участке 9+ 144 в 5 метрах от бровки дороги, за 30 метров после знака 2.1.( Главная дорога), в 10 м. от съезда, с высотой не менее 4,5 м. а также на участке 12+ 980 ( слева) в 5 метрах от бровки дороги, за 30 метров после знака 2.1 ( Главная дорога), с высотой до нижнего края конструкций не менее 4,5 м. Согласование размещения рекламного щита по <адрес> не выполнялось. Все участки дороги находятся на прямой, видимость обеспечена. В данном случае, с учетом расположения земельных участков и возведения рекламных конструкций, при обстоятельствах отклонения от требований норм ГОСТ, не усматривается условий препятствующих организации дорожного движения и его безопасности. Суд принимает во внимание, что истец Ширинян С.Л. предприняла законные действия по оформлению земельных участков с целью разрешённого использования для размещения рекламных щитов- последовательно обратилась с заявлениями в межведомственную комиссию при администрации муниципального образования Красноармейский район о предоставлении земельных участков для размещения обьектов наружной рекламы; в администрацию Полтавского сельского поселения для присвоения адресов обьектам; в администрацию муниципального образования Красноармейский район для утверждения схем размещения земельных участков на кадастровом плане. Суд соглашается с тем, что при возможной установке рекламных конструкций на указанных земельных участках, будет имеет место отклонение от технических условий, однако данные обстоятельства возникли не по вине истца, который понёс расходы при подготовке оформления участков для целевого назначения. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Вместе с тем, ссылаясь на нарушение норм ГОСТ при формировании и постановке на кадастровый учет земельных участков с условием установки на них рекламных конструкций вдоль дорожного полотна, ответчик устранился от исследования обстоятельств, а также от предоставления и составления письменных документальных доказательств нарушения, с учетом изучения или исследования обстановки, формально ограничившись письменным отказом Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Красноармейскому району от 21.07.2010 года ( л.д. 8). При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия нарушений в действиях самого истца при оформлении земельных участков, суд признает его право на регистрацию обьектов ущемлённым, при этом принимает во внимание представленные стороной истца обьективные доказательства в обоснования своих требований, с учетом не признания иска ответчиком. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Ширинян Седы Левоновны удовлетворить частично. Признать размещение рекламных конструкций на земельных участках, расположенных по адресам: ст. <адрес> в границах Полтавского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края категория земель –земли населённых пунктов, не препятствующими организации дорожного движения и не влияющими на безопасность дорожного движения. Обязать Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Красноармейскому району ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району Краснодарского края выдать ( оформить) согласование места размещения обьектов наружной рекламы, на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>, поставленных в установленном законом порядке на государственный кадастровый учёт для целевого размещения рекламных конструкций и дальнейшего предоставления в межведомственную комиссию по размещению производительных сил на территории муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края. В остальной части в иске отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий: