Дело № 2-1542/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Полтавская 15 декабря 2011 года

судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Якубовская Е.В.

с участием помощника прокурора Красноармейского района Киселевой И.С.,

представителя администрации Ивановского сельского поселения по доверенности Кольцова А.А.,

представителя ответчицы Кравчук Э.Е. по доверенности Кравчук В.Л.,

представителя третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности Евченко Л.А.,

представителя третьего лица ОМВД России по Красноармейскому району по доверенности Чешуйко С.В.,

при секретаре Кривенко Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ивановского сельского поселения, прокурора Красноармейского района к Кравчук Эле Евстафьевне о признании действий по эксплуатации объекта капительного строительства в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод его в эксплуатацию незаконным, запрете эксплуатации объекта, а также об обязании ответчика совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановская сельская администрация, прокурор Красноармейского района обратились в суд с иском к Кравчук Э.Е. о признании действий по эксплуатации объекта капительного строительства в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод его в эксплуатацию незаконным, запрете эксплуатации объекта, а также об обязании ответчика совершить определенные действия.

В судебном заседании представитель Ивановского сельского поселения по доверенности Кольцов А.А. иск поддержал, в обоснование требований пояснил следующее.

На территории Ивановского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края, по адресу: <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику Кравчук Э.Е., располагается объект капитального строительства – закусочная «Аист» на 16 посадочных мест общей площадью 192,20 кв. м.

25.03.2010г. Кравчук Э.Е. выдано разрешение на строительство на строительство объекта капитального строительства-закусочной на 16 посадочных мест общей площадью 192,20 кв. м., срок действия разрешения – до 25.03.2011г.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Установлено, что в настоящий момент объект капитального строительства –закусочная «Аист» эксплуатируется без разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию. До настоящего времени Кравчук Э.Е. в администрацию Ивановского сельского поселения, с заявлением о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обращалась, чем нарушила вышеуказанные требования градостроительного законодательства.

Согласно положению ст. 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрацией Ивановского сельского поселения направлялись требования Кравчук Э.Е. о проведении мероприятий необходимых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, однако Кравчук Э.Е. должных выводов относительно допущенных ею нарушений градостроительного законодательства не сделала и продолжает в настоящий момент эксплуатировать данный объект в нарушение требований законодательства, чем создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, которые проживают рядом с вышеуказанным объектом, а так же могут находиться вблизи его или внутри, а так же создает в будущем угрозу повреждения чужого имущества, последствия которого не предсказуемы.

В соответствии с ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным просит признать действия Кравчук Э.Е. по эксплуатации объекта капитального строительства – закусочной «Аист», расположенной в <адрес>, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод его в эксплуатацию незаконным, обязать Кравчук Э.Е. провести мероприятия, необходимые для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, а именно оформить соответствующие градостроительные и проектные документы на указанный объект, обустроить прилегающую к объекту территорию, обустроить тротуар, обустроить парковку для автомобилей по типу «основной», обязать Кравчук Э.Е. получить технические условия и проект организации дорожного движения, который согласовать с владельцем автодороги и УГИБДД КК. Выполнить работы по присоединению объекта к автомобильной дороге согласно тех. условий и проекта, а так же нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, обратиться б администрацию Ивановского сельского поселения за выдачей ей разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

В качестве обеспечительной меры запретить Кравчук Э.Е. эксплуатацию вышеуказанного объекта до устранения нарушений, получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта.

Помощник прокурора Красноармейского района Киселева И.С. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, по существу требований привела доводы, аналогичные доводам представителя администрации Ивановского сельского поселения. Иск просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности Евченко Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что на настоящий момент истек срок разрешения на строительство, поскольку в течение установленного срока разрешения с 25.03.2010г. по 25.03.2011г. Кавчук Э.Е. не подала документы на сдачу объекта в эксплуатацию и не обратилась за продлением срока разрешения. Поэтому сейчас обратиться за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию нельзя ввиду отсутствия разрешения на строительство, необходимо повторно оформлять и то и другое. В отсутствие этих документов эксплуатация объекта незаконна, объект значится в реестре самовольных построек. Просит иски администрации и прокурора удовлетворить.

Представитель третьего лица ОМВД России по Красноармейскому району по доверенности Чешуйко С.В. в судебном заседании пояснил, что ответчику неоднократно разъяснялось, что необходимо заасфальтировать площадку около кафе, организовать полосу заезда и полосу разгона к стоянке, однако мер к этому не принято, отсутствие площадки, заезда создают опасность для владельцев транспортных средств, заезжающих и выезжающих к кафе, в связи с чем считает иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности Кравчук В.Л. в судебном заседании признал обоснованность заявленных требований, однако пояснил, что он обращался в администрацию за сдачей объекта в эксплуатацию, но ему отказали, указав на те недостатки, которых объект не имеет – отсутствие биотуалета, тогда как имеется стационарный туалет, отсутствие пандуса для инвалидов, хотя он есть и т.д. Площадка перед кафе действительно не заасфальтирована, не сделаны въезд и выезд, но он не делает это, так как на эти работы необходимо затратить не менее 400000 рублей, а в ближайшие годы трасса будет загорожена так называемыми «отбойниками» и весь этот асфальт сорвут, а въезд загородят. Просит принять решение на усмотрение суда.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

Ответчица Кравчук Э.Е. является собственницей земельного участка по адресу ст. <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику Кравчук Э.Е., располагается объект капитального строительства – закусочная «Аист» на 16 посадочных мест общей площадью 192, 20 кв. м. (л.д. 19, 20, 21-28).

25.03.2010г. администрацией Ивановского сельского поселения Кравчук Э.Е. выдано разрешение на строительство сроком на один год, то есть до 25.03.2011г. (л.д. 18). В течение действия разрешения на строительство Кравчук В.Л. обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства – кафе-закусочной «Аист» (л.д. 38), однако ввиду невыполнения мероприятий, необходимых для получения разрешения на деятельность кафе-закусочной в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано (л.д. 16-17). В течение действия разрешения на строительство с Кравчук Э.Е., Кравчук В.Л. велась работа по обязанию выполнения требований и норм градостроительного законодательства, выносились требования, предписания (л.д. 5-15), разъяснялась необходимость выполнения определенных требований.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

На настоящий момент объект капитального строительства – закусочная «Аист» эксплуатируется без разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, что не отрицает и представитель ответчика в настоящем судебном заседании. Срок разрешения на строительство также истек. Эксплуатация данного объекта в нарушение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, которые проживают рядом с вышеуказанным объектом, а так же могут находиться вблизи его или внутри, а так же создает в будущем угрозу повреждения чужого имущества, последствия которого не предсказуемы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Представитель ответчика Кравчук В.Л. ссылается на экономическую нецелесообразность организации стоянки и подъездных путей к объекту, однако ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, поскольку в настоящем судебном заседании достоверно установлено, что объект капитального строительства – закусочная «Аист» на 16 посадочных мест общей площадью 192, 20 кв. м., расположенный в ст. <адрес> эксплуатируется в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, при этом последнее не выдано ввиду ряда существенных нарушений требований действующего законодательства, то суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости удовлетворения исковых заявлений администрации Ивановского сельского поселения и прокурора Красноармейского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые заявления администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района и прокурора Красноармейского района удовлетворить.

Признать действия Кравчук Эли Евстафьевны по эксплуатации объекта капитального строительства – закусочной «Аист», расположенной в ст. <адрес> в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод его в эксплуатацию незаконным.

Обязать Кравчук Элю Евстафьевну провести мероприятия, необходимые для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, а именно оформить соответствующие градостроительные и проектные документы на указанный объект, обустроить прилегающую к объекту территорию, обустроить тротуар, обустроить парковку для автомобилей по типу «основной».

Обязать Кравчук Элю Евстафьевну получить технические условия и проект организации дорожного движения, который согласовать с владельцем автодороги и УГИБДД КК. Выполнить работы по присоединению объекта к автомобильной дороге согласно тех. условий и проекта, а так же нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, обратиться в администрацию Ивановского сельского поселения за выдачей ей разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Принять обеспечительные меры в виде запрета эксплуатации объекта капитального строительства – закусочной «Аист», расположенной в ст. <адрес> до получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.

Судья Е.В. Якубовская