К делу №2-289\12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.03.2012г. ст. Полтавская

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Буглак Ю.А.

с участием представителя истца по доверенности Быковой В.А.,

представителей ответчика -Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе по доверенностям Кулешовой Ю.В., Пальцевой О.Ф.

при секретаре судебного заседания Блюм И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ермоленко Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.01.2012 года и включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 01.08.1990 года по 31.10.1992 года и с 01.06.1994 года по 31.10.1999 года

УСТАНОВИЛ:

Ермоленко Е.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.01.2012 года и включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 01.08.1990 года по 31.10.1992 года и с 01.06.1994 по 31.10.1999 года.

В судебном заседании истец свои требования поддержала, просила суд признать решение комиссии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении с применением двойной льготы: 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.08.1990 года по 31.10.1992 года и с 01.06.1994 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Красноармейской ЦРБ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе – с 26 декабря 2011 года.

Представитель истца по доверенности Быкова В.А. требования своей доверительницы поддержала, в обоснование пояснила, что решением комиссии от 31.01.2012 года Ермоленко Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Отказ мотивирован тем, что истица не имеет необходимого стажа работы 25 лет. В специальный стаж периоды её работы в должности медицинской сестры травматологического отделения в сельской местности с 01.08.1990 г. по 31.10.1992 г. и с 01.06.1994 г. по 31.10.1999 г. включены только с применением одной льготы – 1 год работы учтены за 1 год и 6 месяцев, хотя должна быть учтена и еще льгота – 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Отказывая Ермоленко Е.Н. в льготном исчислении стажа за работу в сельской местности до 01.11.1999 года, Пенсионный Фонд нарушает ст. 4 ГК РФ, которая предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие. В период времени с 01.08.1990 года по 31.10.1999 года истец работала в должности медицинской сестры травматологического отделения Красноармейской ЦРБ. При этом в соответствии с Постановлением Правительства от 06.09.1991 года № 464 – 1 год работы в сельской местности засчитывается в стаж работы в льготном исчислении за 1 год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, а также 1 год работы среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров за 1 год и 6 месяцев. При этом не предусмотрено каких-либо ограничений по применению двух льгот одновременно, как за работу в сельской местности, так и за работу в отделениях хирургического профиля. Это же право определено и в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.2005г. № 25, которым предусмотрено: «по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов». До настоящего времени не принято Федерального закона, который бы отменил льготное исчисление выслуги медицинским работникам за работу в сельской местности за период работы до 1 ноября 1999 года. В указанных выше нормативных актах нет конкретного указания о запрете применения этих льгот одновременно, наоборот, законодательство направлено на предоставление льгот работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и учитывая, что управление Пенсионного Фонда не имеет права отказать истцу в предоставлении указанных законодательством гарантий, истец имеет право на применение и той и другой льготы. С учетом изложенного просит суд исковое заявление удовлетворить, признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 31.01.2012 года от 11\4 и возложить обязанность на ответчика включить в трудовой стаж Ермоленко Е.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.08.1990 года по 31.10.1992 года и с 01.06.1994 года по 31.10.1999 года в должности медсестры травматологического отделения Красноармейской ЦРБ с 26.12.2011 года, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд.

Представители ответчика управления Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе по доверенностям Кулишова Ю.В., Пальцева О.Ф. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска. В обосновании пояснили, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 16.09.1991 года № 464, на которое ссылается представитель истца, не предусмотрено сложение двух льгот, а поскольку в сфере пенсионного законодательства действует принцип, что не предусмотрено законом, то не разрешено, спорный период засчитывается истице с применением наибольшей льготы.

Выслушав мнения участников судебного заседания, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Ермоленко Е.Н. в периоды времени с 01.08.1990 г. по 31.10.1992 г. и с 01.06.1994 года по 31.10.1994 года работала медицинской сестрой травматологического отделения Красноармейской ЦРБ, что подтверждается записями в трудовой книжке истца ( л.д.8).

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от возраста.

Спорные периоды работы Ермоленко Е.Н. необходимо рассматривать с применением норм законодательства о пенсиях, действовавших в то время, когда имели место трудовые отношения. Данная позиция изложена в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П « О проверке конституционности отдельных положений ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», применяемое до 31 октября 1999 года, была установлена льгота за работу в сельской местности: 1 год работы за 1 год и 3 месяца и за работу в отделении хирургического профиля: 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, периоды работы Ермоленко Е.Н. с 01.08.1990 года по 31.10.1992 года и с 01.06.1994 года по 31.10.1999 года в качестве медицинской сестры травматологического отделения Красноармейской ЦРБ, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с применением двойной льготы: 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Доводы представителя ответчика о том, что Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 не предусмотрено сложение двух льгот, а в сфере пенсионного законодательства действует принцип, что не предусмотрено законом, то не разрешено, является несостоятельным.

Российское законодательство направлено на предоставление льгот работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Вышеуказанное Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 не запрещает применять одновременно две льготы, следовательно, оснований для отказа Ермоленко Ермоленко Е.Н. в удовлетворении исковых требований в указанной части у суда нет.

При таких обстоятельствах нельзя признать правомерными действия Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе в отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости Ермоленко Е.Н. в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной работы по охране здоровья населения периоды работы с 01.08.1990 г. по 31.10.1992г. и с 01.06.1994 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры травматологического отделения Красноармейкой ЦРБ.

При этом суд полагает, что трудовая пенсия должна быть назначена истцу с 26.12.2012 года, так как на момент подачи заявления о назначении ей пенсии специальный стаж составил 25 лет 09 месяцев 06 дней.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК, законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ермоленко Елены Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Красноармейском районе Краснодарского края от 31 января 2012 года № 11\4.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края включить в специальный льготный стаж Ермоленко Елене Николаевне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы:

с 01.08.1990 года по 31.10.1992 года и с 01.06.1994 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Красноармейской ЦРБ с применением двойной льготы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Назначить Ермоленко Елене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 26.12.2012 года, то есть с момента обращения в УПФ РФ в Красноармейском районе за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2012 года.

Судья: