Дело № 2-343/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Полтавская 15 марта 2012 года

судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Якубовская Е.В.

с участием истицы Патц Н.Е.,

представителя управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края по доверенности Пальцевой О.Ф.,

при секретаре Кривенко Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Патц Натальи Евгеньевны к управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе о зачете в северный и в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, назначении пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Патц Н.Е. обратилась в суд с иском к управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе о зачете в северный и в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, назначении пенсии с момента обращения.

В судебном заседании истица Патц Н.Е. иск поддержала, в обоснование требований пояснила, что она работала в республике Якутия на прииске «Ленинский» ОАО «Алданзолото». В период с 21.03.1991г. по 24.01.1994г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Она обратилась за назначением пенсии, ей разъяснили, что период с 21.03.1991г. по 24.01.1994г. не может быть зачтен в северный и в специальный стаж в полном объеме, только по 06.10.1992г., поскольку с этой даты в КЗоТ РСФСР были внесены изменения, которыми период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в северный и специальный стаж. Считает, что такое применение указанного закона неверно, поскольку на момент ее ухода в отпуск по уходу за ребенком действовало иное законодательство, а применение нового закона ухудшает ее положение, поэтому недопустимо. Просит удовлетворить ее иск, обязать ответчика засчитать спорный период в северный и в специальный стаж, а также назначить ей пенсию с момента обращения в управление пенсионного фонда.

Представитель ответчика управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края по доверенности Пальцева О.Ф. в судебном заседании против удовлетворения требований истицы возражала, считает, что в специальный и северный стаж может быть засчитан только период с 21.03.1991г. по 06.10.1992г., поскольку изменилось законодательство. В удовлетворении иска просит отказать.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

Истица Патц Н.Е. в период с 21.08.1987г. и по 17.05.1999г. работала на прииске «Ленинский» АК «Алданзолото» в должностях маркшайдерского рабочего, светокопировальщика (л.д. 7) в Республике Саха (Якутия), Алданский район Республики Саха (Якутия) относится к районам Крайнего Севера (л.д. 12). В этот период 21.03.1991г. Патц Н.Е. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет до 24.01.1994г. (л.д. 13). Также имеется иной стаж работы в районах Крайнего Севера, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, при зачете спорного периода в стаж право на назначение льготной пенсии возникает.

Ответчик при исчислении льготного стажа усматривает, что период работы с 07.10.1992г. и по 24.01.1994г. (01 год 03 месяца 18 дней) не может быть засчитан как работа в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.11.2001г. № 173-ФЗ, при этом руководствуется Постановлением Правительства РФ от 11.07.2011г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.11.2001г. № 173-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Суд считает, что такая позиция ответчика не основана на законе.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П определено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Это же правило определено п. 11 постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.2005г. № 25, которым предусмотрено: «по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов».

Однако ответчиком при исчислении периода нахождения Патц Н.Е. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 07.10.1992г. и по 24.01.1994г. (01 год 03 месяца 18 дней), то есть после вступления в действие указанного закона, исчислен в календарном порядке.

Принимая решение об отказе во включении Патц Н.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 6 октября 1992 г. по 24 января 1994 г., ответчик исходил из того, что указанный период имел место после 6 октября 1992 г., то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 21 марта июля 1991 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 г. по 24 января 1994 г., подлежит включению в специальный стаж работы Патц Н.Е. по Списку N 2 и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

С учетом того, что данный период подлежит включению в специальный стаж Патц Н.Е., необходимо удовлетворить также требование истца о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее первоначального обращения за ее назначением, поскольку, исходя из перечисленного, суд пришел к выводу, что на момент подачи заявления о назначении пенсии Патц Н.Е. необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2 и в соответствии п.п. 6 ч. 1 ст. 28 с Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Патц Натальи Евгеньевны удовлетворить.

Засчитать период нахождения Патц Натальи Евгеньевны в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет с 07.10.1992г. и по 24.01.1994г. (01 год 03 месяца 18 дней) в стаж работы соответствии п.п. 6 ч. 1 ст. 28 с Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, а также в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Назначить Патц Наталье Евгеньевне пенсию на указанных условиях с момента ее обращения с соответствующим заявлением в управление пенсионного фонда Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Якубовская