№ 2- 271\12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 апреля 2012 года ст. Полтавская Судья Красноармейского районного суда Кравченко Н.А. с участием представителя истца Некрасова В.К. представителя МО Красноармейский район Пименовой Ю.А. при секретаре Зыряновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Фоменко Игоря Алексеевича к администрации МО Красноармейский район о признании действий незаконными, У с т а н о в и л : Фоменко И.А. обратился в суд с жалобой на действия администрации МО Красноармейский район ( далее МО). В обосновании жалобы Фоменко И.А. ссылается на то обстоятельство, что 26 октября 2010 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Красноармейский район ему выдано градостроительное заключение по вопросу предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес> площадью 2100 кв.м. Согласно данного заключения Фоменко И.А. отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по тем основаниям, что данный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне автомойки. После чего ему рекомендовано подготовить градостроительное заключение для размещения административно-делового назначения – размещение офисного здания. Градостроительное заключение № 6 от 26 января 2011 года подготовлено для предварительного рассмотрения на заседании межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории МО Красноармейский район. 11 февраля 2011 года заседание межведомственной комиссии (выписка из протокола № 2) приняло решение о предварительном согласовании вопроса места размещения объекта общественно-деловой инфраструктуры – размещение офисного здания в <адрес>. Фоменко И.А. обязали поставить земельный участок на государственный кадастровый учёт. После чего решался данный вопрос, который потребовал значительное время. 4 августа 2011 года Фоменко И.А. выдан кадастровый паспорт земельного участка, площадью 2100 кв.м по указанному адресу. 24 января 2011 года. Управление муниципальной собственности администрации МО Красноармейский район сообщило ему о том, что принято решение о приостановке рассмотрения его заявления о предоставлении ему в аренду земельного участка до предоставления документов по итогам торгов. До настоящего времени Управление муниципальной собственности администрации МО Красноармейский район препятствует ему в передаче земельного участка, ссылаясь на проведение аукциона ООО «Фаворит». При этом, не учтено то обстоятельство, что данный участок истец очистил от зарослей, привёл его в нормальное состояние, надеясь на то, что он будет находиться в его пользовании. Более того, МО оставлено без внимания то обстоятельство, что Фоменко И.А. является ветераном боевых действий в Чечне и пользуется льготами, предусмотренными ФЗ «О ветеранах» № 158 от 12 января 1995 года. В судебном заседании представитель истца Некрасов В.К. поддержал заявленные требования и просил суд обязать администрацию МО Красноармейский район заключить договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 2100 кв.м. Представитель МО Красноармейский район Пименовой Ю.А. с доводами Фоменко И.А. не согласна, суду пояснила, что спорный земельный участок выставлен на торги в связи с заявлением самого истца. Представитель администрации Ивановского сельского поселения Шафоростова Н.Ю. просит суд принять решение на усмотрение суда. Привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, директор ООО «Фаворит» Фоменко О.В. суду пояснил, что земельный участок выставлен на торги по указанию администрации МО Красноармейский район. Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Фоменко И.А. обратился в администрацию МО Красноармейский район (управление муниципальной собственностью) с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес>, в аренду сроком на 5 лет. Управлением архитектуры и градостроительства МО Красноармейский район подготовлено градостроительное заключение для предварительного рассмотрения на заседании межведомственной комиссии по размещению производственных сил на территории МО Красноармейский район с согласованием места размещения офисного здания в <адрес> для Фоменко И.А. Решением межведомственной комиссии по размещению производственных сил на территории МО Красноармейский район от 11.02.2011г. (выписка из протокола № 2) предварительно согласовано место размещения офисного здания в <адрес> Фоменко И.А. обязан обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. Фоменко И.А. указанный земельный участок поставил на государственный кадастровый учет, подготовил графические документы, топографическую съемку, схему планировки земельного участка, провел работы по осушению земельного участка, расчистил его от сорных растений, дикорастущих деревьев и кустарников. Однако, управлением муниципальной собственностью администрации МО Красноармейский район принято решение о приостановке рассмотрения заявления Фоменко И.А. о предоставлении земельного участка в аренду и ООО «Фаворит» поручено проведение открытых торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для размещения офисного здания, сроком на 5 лет. В связи с чем, Фоменко И.А. вынужден обратиться в суд. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Оценив обстоятельства, суд пришел к выводу о незаконности приостановки рассмотрения заявления Фоменко И.А. о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов управлением муниципальной собственностью администрации МО Красноармейский район и поручению ООО «Фаворит» проведение открытых торгов по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка. Статьей 8 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05.11.2002г. № 532-КЗ установлено, что предоставление земельных участков для строительства в аренду осуществляется на торгах (аукционах, конкурсах) за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом РФ. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен ст. 30 ЗК РФ. На основании ч.1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования места размещения объектов; 2) с предварительным согласованием места размещения объектов. Поскольку имеется положительное решение межведомственной комиссии по размещению производственных сил на территории МО Красноармейский район о предварительном согласовании места размещения объекта - офисного здания, то согласно части 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; принятие решения о предоставлении земельного участка. 1-3 пункты выполнены Фоменко И.А. в полном объеме – произведен выбор земельного участка, имеется решение о предварительном согласовании места размещения офисного здания, выполнены кадастровые работы в отношении данного земельного участка, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается материалами дела. При этом суд учитывает положения ч. 8 ст. 31 ЗК РФ, согласно которой имеющееся решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Однако, орган местного самоуправления в нарушение ч. 2 ст. 32 ЗК РФ уклонился принять решение о предоставлении Фоменко И. А. земельного участка для строительства офисного здания. Также необходимо учесть, что в силу ч. 3 ст. 30 ЗК РФ, ч. 2 ст. 32 ЗК РФ орган местного самоуправления обязан принять решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> пл. 2100 кв.м. Фоменко И.А. и, таким образом, устранить допущенные нарушения. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что Фоменко И.А. является ветераном боевых действий в Чечне и пользуется льготами, предусмотренными ФЗ «О ветеранах» № 158 от 12 января 1995 года, что подтверждается предоставленными суду документами. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковое заявление Фоменко Игоря Алексеевича удовлетворить. Признать действия управления муниципальной собственностью администрации МО Красноармейский район о приостановке рассмотрения заявления Фоменко Игоря Алексеевича о предоставлении земельного участка в аренду и поручению ООО «Фаворит» проведение открытых торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для размещения офисного здания, сроком на 5 лет -незаконными. Обязать управление муниципальной собственностью администрации МО Красноармейский район заключить с Фоменко Игорем Алексеевичем договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 30 дней в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы через Красноармейский районный суд. Судья