Дело № 2-713/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Полтавская 21 июня 2012 года
судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Никитина С.В.
с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Лапшин О.И.,
при секретаре Ильиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к МП «ЖКХ Красноармейского района», третье лицо УФС Росприроднадзор по Краснодарскому краю, территориальный отдел УФС Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах о признании незаконным действия МП «ЖКХ Красноармейского района» по хранению и размещению опасных отходов с нарушением требований экологического законодательства, а так же о возложении обязанности по устранению нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МП «ЖКХ Красноармейского района», третье лицо УФС Росприроднадзор по Краснодарскому краю, территориальный отдел УФС Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах о признании незаконным действия МП «ЖКХ Красноармейского района» по хранению и размещению опасных отходов с нарушением требований экологического законодательства, а так же о возложении обязанности по устранению нарушений.
В судебном заседании старший помощник прокурора Красноармейского района Лапшин О.И. пояснил, что по заданию прокуратуры Краснодарского края прокуратурой района с 17.04.2012 г. по 20.04.2012 г. с привлечением специалистов управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республики Адыгея, а так же территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах проведена проверка соблюдения МП «ЖКХ Красноармейского района» законодательства об охране окружающей среды и природопользования при хранении отходов производства и потребления. Согласно ст. 14 ФЗ от 24.06.ю1998 г. « Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны составить паспорт на данные отходы. Проверкой установлено, что должностные лица МП «ЖКХ Красноармейского района» осуществляют деятельность по хранению отходов с нарушением указанных норм закона. Так, 17.04.2012 г. в ходе обследования предприятия установлено, что общество осуществляет хранение и обезвреживание отходов в отсутствие паспортов на 12 видов отходов. Кроме того, в нарушении ч. 1 ст. 73 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководитель предприятия не прошел профессиональную подготовку в области экологической безопасности, в нарушении ч.1 ст. 19 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ отсутствует журнал учета образования отходов. Так же в нарушении ст. 18 Федерального закона РФ от 24.06.2004 г. № 89-ФЗ отходы на предприятии хранятся с нарушением условий лимитов № О 1339 от 05.09.2011 г. Помимо этого, в соответствии ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ в обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе входит проведение производственного контроля за соблюдением установленных нормативов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Однако, в нарушение указанного требования закона производственный контроль выбросов вредных веществ в атмосферу (журналы ПОД -1, ПОД – 2, ПОД – 3) не проводится. Так же в ходе в ходе деятельности МП «ЖКХ Красноармейского района» по хранению и обслуживанию технического транспорта выявлены следующие нарушения. Так, не определены классы опасности токсичных отходов производства и потребления в соответствие с требованиями СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». На территории производственной площадки в ст. Полтавской по ул. Красной, 194 выявлены нарушения по сбору, временному хранению отходов производства и потребления. В частности, не организован селективный сбор отходов в имеющиеся промаркированные контейнеры (не организована сортировка отходов по видам и классам опасности, совместно складируемые отходы без учета технологической и физико-химической характеристики отходов, не организован сбор и временное хранение отходов согласно разработанной проектной документации (проект лимитов образования отходов). Кроме того, на территории отмечается локальные скопления мусора (отходов) – полиэтиленовые отходы, бумага, промаслянная ветошь, отработанное масло в емкостях, металлолом, тряпки, фильтра от техники и др.). Под автоэстакадой поверхность площадки сильно промаслена. Обнаружены контейнера стоящие на почве, а так же ряд отходов размещены на земле (металлолом, строительные отходы и др.), то есть не выделены места для складирования (временного хранения) отходов производства и потребления на территории промплощадки – отсутствуют специально оборудованные приспособленные площадки с гидронепроницаемым покрытием и обособленной сетью ливнестоков. Обнаружено поступление загрязненного ливнестока на территорию предприятия в дренажный канал. Так же установлен факт сброса промасленного песка и других отходов за территорию предприятия.
Обращение с отходами производства и потребления на территории промплощадки осуществляется не в соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией (проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение)-отходы собираются, удаляются, хранятся не в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
Указанные нарушения противоречат СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» п.п. 2.2, 2.3, 2.5, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7; СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; ст. ст. 11, 21, 22 Закона РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.ст. 11.13 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».
В ходе обследования полигона твёрдых бытовых отходов МП ЖКХ Красноармейского района» выявлены нарушения требований к объектам размещения отходов.
Так, в нарушение п. 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» вместе с "СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила» переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, не установлены.
В связи с чем, отходы, высыпаясь, ветром сносит за пределы полигона ТБО на почву. Так же предприятием не осуществляется лабораторный производственный контроль за эксплуатацией полигона ТБО: не представлена программа производственного контроля, не осуществляется контроль за состоянием грунтовых вод, поверхности вод, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного влияния полигона. Отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств в нарушение п.п. 4.3 раздела 6 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».
Просит суд, признать незаконными действия МП «ЖКХ Красноармейского района» по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, а так же по эксплуатации производственной площадки в ст. Полтавской Красноармейского района Краснодарского края по ул. Красной, 194 с нарушениями требований экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а так же возложить обязанность на МП «ЖКХ Красноармейского района» по устранению нарушений при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, а так же при эксплуатации производственной площадки в ст. Полтавской Красноармейского района Краснодарского края по ул. Красной, 194.
Представитель ответчика МП «ЖКХ Красноармейского района» по доверенности Агаркова Е.С. в судебное заседание представила письменное заявление, в котором указано, что исковые требованиями прокурора она как представитель МП «ЖКХ Красноармейского района» признает в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица УФС Росприроднадзор по Краснодарскому краю не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель третьего лица территориального отдела УФС Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах Муковозов С.М. пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости принятия признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований.
В соответствии с положениями п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ к МП «ЖКХ Красноармейского района», третье лицо УФС Росприроднадзор по Краснодарскому краю, территориальный отдел УФС Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах о признании незаконным действия МП «ЖКХ Красноармейского района» по хранению и размещению опасных отходов с нарушением требований экологического законодательства, а так же о возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить.
Признать незаконными действия МП «ЖКХ Красноармейского района» по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, а так же по эксплуатации производственной площадки в ст. Полтавской Красноармейского района Краснодарского края по ул. Красной, 194 с нарушениями требований экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
Возложить обязанность на МП «ЖКХ Красноармейского района» по устранению нарушений при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, а так же при эксплуатации производственной площадки в ст. Полтавской Красноармейского района Краснодарского края по ул. Красной, 194.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение тридцати дней.
Судья С.В. Никитина