Дело № 2-826/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Полтавская 28 июня 2012 года
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Якубовская Е.В.
с участием заявителя Левченко Анастасии Геннадьевны,
представителя Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края по доверенности Кулешовой Ю.В.,
при секретаре Кривенко Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Левченко Анастасии Геннадьевны на незаконные действия должностных лиц Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края,
У С Т А Н О В И Л:
Левченко А.Г. обратилась в суд с жалобой на действия должностных лиц Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края (далее по тексту управление пенсионного фонда).
В судебном заседании заявитель Левченко А.Г. жалобу поддержала, в обоснование пояснила следующее.
24.11.2005г. заявительница совместно с супругом – ФИО1 заключила кредитный договор № от 24.11.2005 г. с АК СБ РФ (ОАО) на приобретение квартиры по адресу: <адрес> на сумму 405 000 рублей.
20.05.2011г. супруги ФИО1 произвели равноценный обмен 2-х комнатной квартиры, принадлежащей им на праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: <адрес> на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора мены земельного участка с жилым домом на квартиру.
12.12.2011г. заявительница получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный на основании решения УПФР в Красноармейском районе Краснодарского края № 482 от 09 декабря 2011 года на сумму 365 698 рублей 40 копеек.
Однако, обратившись к УПФ РФ с заявлением о распоряжении материнским (семейным) капиталом на погашение основного долга и процентов по кредиту, использованному на приобретение 2-х комнатной квартиры получила отказ, который был мотивирован тем, что согласно п. п. «г» п. 13 правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862, она должна была предоставить свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных средств. Левченко А.Г. не согласна с позицией УПФ РФ, считает ее не основанной на законе, и нарушающей ее право на распоряжение материнским (семейным) капиталом, с целью улучшения жилищных условий в соответствии с действующим Законодательством РФ.
На момент обращения в Управление ПФР по Красноармейскому району согласно справке, выданной Красноармейским отделением № 5171 ОАО «Сбербанк России», размер остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользованием кредитом составляет 189 267 рублей 93 копейки. Обязательства по кредитному договору сохраняются по настоящее время. Просит жалобу удовлетворить, признать незаконным отказ в распоряжении материнским капиталом на улучшение жилищных условий.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края по доверенности Кулешова Ю.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, пояснила следующее.
Левченко А.Г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение кредитного договора от 24.11.2005 года № 16401, который заключен между Красноармейским отделением № 5171 ОАО «Сбербанк России» и ФИО1, Левченко А.Г., целью которого является приобретение квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Согласно Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, одним из документов, соответствующих перечню, является свидетельство о государственной регистрации прав собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных средств, - в случае приобретаемого жилого помещения. В нарушение указанных Правил заявителем было предоставлено свидетельство о государственной регистрации, выданное на имя супругов ФИО1 на общую долевую собственность по ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, то есть, предоставлены свидетельства о государственной регистрации прав собственности на жилое помещение, приобретенное не с использованием кредитных средств. Поэтому средства (часть средств) материнского (семейного) капитала не могли быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение квартиры, находящейся по адресу: <адрес> так как в настоящее время Левченко А.Г. и ФИО1 не являются собственниками приобретенной с использованием кредитных (заемных) средств указанной квартиры. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.
Заявитель Левченко А.Г. 09.12.2011г. в связи с рождением второго ребенка получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 13).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для целей настоящего Федерального закона под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 6 ст. 10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. При этом средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (п. 2 ст. 10 Закона).
07.11.2005г. Левченко А.В. с супругом ФИО1 по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа приобрели в совместную собственность жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную в <адрес> (л.д. 20). Пункт 4 договора купли-продажи предусматривает, что квартира продается за 450 000 рублей, из них 45 000 рублей переданы при заключении договора, а сумма в размере 405 000 рублей будет передана продавцам покупателями после оформления кредитного договора на приобретение жилья.
24.11.2005г. Левченко А.Г. и ее супруг ФИО1 заключают кредитный договор № на сумму 405 000 рублей на приобретение квартиры в <адрес> (л.д. 5-7).
Впоследствии 20.05.2011г. супругами Левченко А.Г. и ФИО1 заключен договор мены земельного участка с жилым домом на квартиру, в соответствии с которым супруги ФИО1 в обмен на ранее приобретенную ими с использованием кредитных средств квартиру <адрес> получают в долевую собственность жилой дом с земельным участком, расположенные в <адрес> (л.д. 25-26). При этом супруги ФИО1 продолжают погашать задолженность по кредитному договору на приобретение жилья, размер остатка основного дога и процентов по договору составляет 193 767, 93 рублей основного долга, 2 866, 70 рублей – проценты (л.д. 8).
Левченко А.Г. обратилась в управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение кредита, полученного для приобретение жилья.
Однако уведомлением от 30.03.2012г. № 107 управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края отказало заявительнице в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, сославшись на п. п. «г» п. 13 Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862, согласно которому заявитель должен предоставить свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных средств (л.д. 27-29).
Суд считает, что отказ в удовлетворении заявления Левченко А.Г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не соответствует требованиям и целям действующего законодательства, направленного на оказание всемерной государственной поддержки семьям, имеющим двух и более детей.
Как указано в тексте Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Заявитель Левченко А.Г. представила в соответствующий орган пакет документов, неопровержимо свидетельствующий о том, что в 2005 году ее семья приобрела жилое помещение (квартиру) с использованием кредитных средств. В 2011 году супругами ФИО1 произведен равноценный внутрисемейный обмен квартиры, приобретенной с привлечением кредитных средств, на жилой дом с земельным участком, при этом на настоящий момент кредитный договор полностью супругами не исполнен, погашается своевременно в соответствии с графиком платежей.
Тот факт, что на момент обращения Левченко А.Г. с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (погашения кредитного договора на приобретение жилья) объект недвижимости, указанный в кредитном договоре, изменился на равноценный, не может служить основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления, поскольку из пакета документов, представленного заявительницей как в управление пенсионного фонда, так и суду, четко усматривается, что средства материнского капитала направляются на погашение кредита, выданного Левченко А.Г. и ФИО1 на приобретение жилья. Норма права, на которую ссылаются представители управления пенсионного фонда, а именно п. п. «г» п. 13 Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862, согласно которому заявитель должен предоставить свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных средств, не содержит запрета на распоряжение материнским капиталом в том случае, если объект недвижимости, на который взяты кредитные средства, на момент обращения с заявлением о распоряжении материнским капиталом изменился на равнозначный либо равноценный.
Представленные суду документы позволяют прийти к однозначному выводу, что заявительница располагает правом на тот способ распоряжения материнским капиталом, с заявлением о котором она обратилась, буквальное толкование указанных норм права управлением пенсионного фонда привело к нарушению права заявительницы. В связи с этим жалобы Левченко А.Г. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Левченко Анастасии Геннадьевны удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края, именно уведомление от 30.03.2012г. № 107 управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края об отказе Левченко Анастасии Геннадьевне в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края устранить нарушение права Левченко Анастасии Геннадьевны путем удовлетворения ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение кредитного договора № от 24.11.2005г.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Якубовская