Дело № 2-920/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Полтавская 05 июля 2012 года
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Якубовская Е.В.,
с участием заместителя прокурора Красноармейского района Хорова С.С.,
при секретаре Кривенко Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Староджерелиевского сельского поселения по непринятию целевой программы, предусматривающей комплекс мер по профилактике экстремизма и терроризма на территории Староджерелиевского сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красноармейского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Староджерелиевского сельского поселения по непринятию целевой программы, предусматривающей комплекс мер по профилактике экстремизма и терроризма на территории Староджерелиевского сельского поселения.
В судебном заседании заместитель прокурора Красноармейского района Хоров С.С. заявление поддержал, в обоснование пояснил следующее.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в части полноты реализации мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 № Г14-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» предусмотрено, что в целях противодействия экстремисткой деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности.
Одной из действенных форм профилактики экстремизма и терроризма является принятие соответствующих программных документов органами местного самоуправления, финансирование запланированных в них мероприятий и их фактическое выполнение.
Однако, несмотря на то, что проявление экстремизма, в том числе и в молодежной среде в последнее время стало носить более опасный для общества характер, вопросам предупреждения и профилактики экстремистских проявлений, в том числе в молодежной среде Староджерелиевским сельским поселением не уделяется должного внимания.
Так, проверкой установлено, что до настоящего времени программа, предусматривающая мероприятия в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории сельского поселения на 2012 год не принята, ответственно денежные средства в бюджете поселения на указанные цели не предусмотрены.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с явлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Неисполнением требований законодательства о приоритете мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, предусмотренных ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» и ст. 5 Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности», нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на защиту от террористических посягательств, преследования в зависимости от социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Просит признать незаконным бездействие администрации Староджерелиевского сельского поселения по непринятию целевой программы, предусматривающей комплекс мер по профилактике экстремизма и терроризма на территории Староджерелиевского сельского поселения. Обязать администрацию Староджерелиевского сельского поселения муниципального образования Красноармейский район рассмотреть вопрос о принятии программы по профилактике терроризма и экстремизма на 2012 г. на очередной сессии Совета Староджерелиевского сельского поселения.
Представитель ответчика по доверенности Сергеева С.И. в судебном заседании заявленные требования признала, пояснила, что программа по профилактике терроризма и экстремизма на 2012 год подготовлена, но не утверждена и из бюджета на нее финансирование не выделено, в июне на очередной сессии Совета Староджерелиевского сельского поселения указанные нарушения будут устранены.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 № Г14-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» предусмотрено, что в целях противодействия экстремисткой деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности. Как установлено в судебном заседании администрация Староджерелиевского сельского поселения не выполнила указанные требования закона.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы прокурора Красноармейского района нашли свое полное подтверждение в ходе судебного заседания в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Красноармейского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Староджерелиевского сельского поселения по непринятию целевой программы, предусматривающей комплекс мер по профилактике экстремизма и терроризма на территории Староджерелиевского сельского поселения.
Обязать администрацию Староджерелиевского сельского поселения муниципального образования Красноармейский район рассмотреть вопрос о принятии программы по профилактике терроризма и экстремизма на 2012 год на очередной сессии Совета Староджерелиевского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Якубовская