№ 2-711 /2012г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2012 года ст. Полтавская
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе судьи Никитина С.В.
с участием помощника прокурора Красноармейской районной прокуратуры
Подгорбунских Е.И.
при секретаре Ильиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Гончаровой Светлане Викторовне о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноармейского района обратился с иском заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Гончаровой Светлане Викторовне о запрете деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Подгорбунских Е.И. исковые требования уточнила, суду пояснила, что прокуратурой Красноармейского района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей при оказании услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, осуществляемых ИП Гончаровой СВ. по адресу: <адрес>
В ходе проведения проверки установлено, что ИП Гончарова Светлана Викторовна являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица оказывает платные частные услуги населению по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста по вышеуказанному адресу.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Индивидуальный предприниматель Гончарова СВ. осуществляет уход и присмотр за детьми в возрасте до 7 лет, при организации которых выявлены нарушения санитарных требований.
Так проверкой установлено, что в нарушение п. 1.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (далее - СанПиН 2.4.1.2660-10) указанная организация функционирует без соответствующего заключения, подтверждающего ее соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Наполняемость групп не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10, что является нарушением п. 11.2 СанПиН 2.4.1.2660-10.
В нарушение п. 11.7 СанПиН 2.4.1.2660-10 не соблюдается утвержденная норма площади на одного ребенка, так как в игровой она составляет 1,5 м2, вместо 2,0 м2 и 2,5 м2, в спальне - 0,9 м2, вместо 1,8 м2 и 2,0 м2.
При проведении проверки не представлен распорядок дня воспитанников, что является нарушением пп. 12.4, 16.4 СанПиН 2.4.1.2660-10.
Нарушая положения пп. 12.1 - 12.3, 11.11, 11.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 дети принимаются в организацию без медицинского заключения, без справки участкового врача педиатра, практикуется свободное посещение детей, при этом справки участкового педиатра при отсутствии ребенка более 3 дней не требуются, медицинское обеспечение детей не организовано. Также не организован учет посещаемости воспитанников.
Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью детей, а также их безопасности при нахождении в данной организации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Нарушение федерального законодательства со стороны индивидуальногопредпринимателя Гончаровой Светланы Викторовны нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (а именно, несовершеннолетних детей, количество которых при посещаемости указанной организации постоянно меняется), что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту их прав и законных интересов.
Просит суд запретить ИП Гончаровой С.В. деятельность по оказанию услуг населению по уходу и присмотру за малолетними детьми поадресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Возложить обязанность на ИП Гончарову С.В.: получить заключениетерриториального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю вСлавянском, Красноармейском, Калининском районах; организоватьнаполняемость групп в соответствии с требованиями; организовать медицинское обеспечение детей; а также журнал здоровья детей в соответствии с СанПиН 2.4.1.2260-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержания и организацию режима работы в дошкольных организациях».
Ответчица ИП Гончарова С.В. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями она не согласна, в удовлетворении иска просит отказать, мотивируя тем, что все исковые требования со стороны истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Так на данный момент режим работы по оказанию услуг населению по уходу и присмотру за малолетними детьми по адресу: <адрес> установлен как кратковременное пребывание детей, то есть пребывание детей без питания и сна. Комплектование групп предусмотрено не более 6 человек, что будет являться условием для обеспечения необходимой площадью детям для игровой и познавательной деятельности. Режим пребывания в группе установлен следующий: с 9-00 - по 9-30 – прием детей, с 9-30 - по 10-00 - чтение сказок, познавательные беседы, с 10-00 - по 12-30 - прогулка, игры, питьевой режим, с 12-30 – по 13-00 беседа с родителями, провожание детей, заключен договор на оказание медицинских услуг.
Представитель третьего лица территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининских районах ведущий специалист – эксперт Поркина И.А. в судебном заседании пояснила, что ИП Гончарова С.В. осуществляет уход и присмотр за детьми в возрасте до 7 лет, при организации которых выявлены нарушения санитарных требований.
Так при проверки, а так же при проведении повторной проверки установлено, что в нарушение п. 1.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (далее - СанПиН 2.4.1.2660-10) указанная организация функционирует без соответствующего заключения, подтверждающего ее соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Наполняемость групп не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10, что является нарушением п. 11.2 СанПиН 2.4.1.2660-10.
В нарушение п. 11.7 СанПиН 2.4.1.2660-10 не соблюдается утвержденная норма площади на одного ребенка, так как в игровой она составляет 1,5 м2, вместо 2,0 м2 и 2,5 м2, в спальне - 0,9 м2, вместо 1,8 м2 и 2,0 м2. Не организовано медицинское обеспечение детей; а также не ведется журнал здоровья детей в соответствии с СанПиН 2.4.1.2260-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержания и организацию режима работы в дошкольных организациях». Просит удовлетворить исковые требования прокурора о запрете деятельности ИП Гончаровой С.В. по адресу: <адрес> до устранения санитарных норм в полном объеме.
Представитель третьего лица управления образования администрации муниципального образования Красноармейский район главный специалист Гринберг И.П. в судебном заседании пояснила, что данные нарушения имеют место быть в деятельности ИП Гончаровой С.В., просит принять решение на усмотрение суда.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.
В силу ст.56 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.
Как следует из статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Так доводы истца, подтверждается сведениями о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях. Так ИП Гончаровой С.В. на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица оказывает платные частные услуги населению по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста по вышеуказанному адресу.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Так проверкой установлено, что в нарушение п. 1.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (далее - СанПиН 2.4.1.2660-10) указанная организация (ИП Гончарова С.В.) функционирует без соответствующего заключения, подтверждающего ее соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Так при осуществлении своей деятельности ИП Гончарова С.В. не соблюдает правила по наполняемости групп, которое не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10, что является нарушением п. 11.2 СанПиН 2.4.1.2660-10.
В нарушение п. 11.7 СанПиН 2.4.1.2660-10 не соблюдается утвержденная норма площади на одного ребенка, так как в игровой она составляет 1,5 м2, вместо 2,0 м2 и 2,5 м2, в спальне - 0,9 м2, вместо 1,8 м2 и 2,0 м2.
При проведении проверки не представлен распорядок дня воспитанников, что является нарушением пп. 12.4, 16.4 СанПиН 2.4.1.2660-10.
Так же нарушая положения пп. 12.1 - 12.3, 11.11, 11.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 ИП Гончаровой С.В. дети принимаются в организацию без медицинского заключения, без справки участкового врача педиатра, практикуется свободное посещение детей, при этом справки участкового педиатра при отсутствии ребенка более 3 дней не требуются, медицинское обеспечение детей не организовано. Также не организован учет посещаемости воспитанников.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ к ИП Гончаровой С.В. о запрете деятельности по оказанию услуг населению по уходу и присмотру за малолетними детьми поадресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же о возложении обязанности по устранению нарушений правомерны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Красноармейского района в интересах в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Гончаровой Светлане Викторовне о запрете деятельности удовлетворить в полном объеме.
Запретить индивидуальному предпринимателю Гончаровой Светлане Викторовне деятельность по оказанию услуг населению по уходу и присмотру за малолетними детьми поадресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Возложить обязанность на ИП Гончарову С.В.: получить заключениетерриториального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю вСлавянском, Красноармейском, Калининском районах; организоватьнаполняемость групп в соответствии с требованиями; организовать медицинское обеспечение детей; а также возложить обязанность на ИП Гончарову С.В. ведение журнала здоровья детей в соответствии с СанПиН 2.4.1.2260-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержания и организацию режима работы в дошкольных организациях».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение тридцати дней.
Судья Никитина С.В.