№2-1182/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Станица Полтавская 10 сентября 2012 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Линник А.В.
при секретаре Глоба Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отдела Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора, и контроля «Славянский» в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «ДАН КУБ», третьи лица Администрация МО Красноармейский район, ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия руководства ЗАО «ДАН КУБ» и обязании устранения нарушения ветеринарного законодательства при ликвидации очага особо опасного инфекционного заболевания африканской чумы свиней,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора, и контроля «Славянский» в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ обратился в суд с иском к ЗАО «ДАН КУБ», третьи лица Администрация МО Красноармейский район, ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» о признании незаконным бездействия руководства ЗАО «ДАН КУБ» и обязании устранения нарушения ветеринарного законодательства при ликвидации очага особо опасного инфекционного заболевания африканской чумы свиней.
В судебном заседании начальник Отдела Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора, и контроля «Славянский» исковые требования уточнил, суду пояснил, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года « О ветеринарии», ветеринарное законодательство РФ состоит из настоящего закона и иных нормативных актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации. Согласно ст. 23 указанного Закона, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим законом и другими актами законодательства Российской Федерации.
В связи с выявлением заболевания африканской чумы свиней (далее по тексту АЧС) на свинокомплексе закрытого акционерного общества «ДАН КУБ» Далее по тексту ЗАО «ДАНКУБ» Красноармейского района (экспертиза ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория» от 31.07.2012 года № 42994-42966 методом ПЦР выделен генетический материал вируса АЧС), и угрозой дальнейшего распространения заболевания, необходимо принятие мер в соответствии с «Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней» от 21 ноября 1980 г (далее по тексту Инструкция), действующей на сегодняшний день.
На основании п. 4.4.1-4.4.17 Инструкции мероприятия по ликвидации очага возложены на руководителей неблагополучных по АЧС хозяйств. В целях своевременной ликвидации очага АЧС на свинокомплексе ЗАО «ДАНКУБ», руководством неблагополучного предприятия разработан, согласован с ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» и утвержден план проведения мероприятий по ликвидации очага.
На основании п.4.1 Инструкции органом исполнительной власти администрацией муниципального образования Красноармейский район, составлен график ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации очага АЧС на территории ЗАО «ДАНКУБ» Марьянского сельского поселения.
На основании информации начальника ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» от 20.08.2012 года №1620 видно, что руководство ЗАО «ДАНКУБ» не исполнило пункт 13, 14 утвержденного плана ликвидации очага инфекционного заболевания. Так на 20.08.2012 года не проведено освобождение емкостей и кормовых линий от остатков корма, не проведена механическая очистка и мойка бункеров и кормовых линий. Корпус №15 и №16 не освобождены от малоценного инвентаря, не проведена мойка стен, потолков, вентиляционного и клеточного оборудования, а также оконных проемов. На выполнен демонтаж навозных решеток, не произведена мойка навозного желоба.
16 августа 2012 года начальником ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» в адрес ЗАО «ДАНКУБ» направлены рекомендации о необходимости огораживания места уничтожения трупов, а также установке информационных табличек «Биологическая опасность», на основании утвержденного плана ликвидации, данные требования руководству ЗАО «ДАНКУБ» необходимо было выполнить до 12.08.2012 года. Исходя из изложенного в информации начальника ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» от 22.08.2012 года №1644 на 22.08.2012 года данные мероприятия не проведены.
Также на основании сообщения начальника ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» от 22.08.2012 года №1647, на дату 22.08.2012 года руководством ЗАО «ДАНКУБ» не выполнены пункты № 15,16,17 плана мероприятий по ликвидации очага АЧС, а именно, с 19.08.2012 года по 21.08.2012 года руководству ЗАО «ДАНКУБ» необходимо было провести лабораторное подтверждение качества дезинфекции, подготовить животноводческие корпуса к проведению аэрозольной дезинфекции, а также провести данную обработку.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» предприятия, учреждения организации и граждане - владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны выполнять: хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животноводства.
На основании результатов прокурорский проверки, было установлено, что ЗАО «ДАНКУБ» осуществляло деятельность по содержанию и разведению свинопоголовья с нарушением указанной нормы закона.
На свиноводческом комплексе ЗАО «ДАНКУБ» выявлены нарушения ветеринарного законодательства при выращивании и разведении свиней.
За нарушение требований ветеринарного законодательства прокурором Красноармейского района возбуждено дело об административном правонарушении.
Установленные нарушения ветеринарного законодательства могли способствовать возникновению инфекционного заболевания АЧС. Выше перечисленные факты способствовали не выполнению мероприятий по ликвидации очага опасного инфекционного заболевания в обозначенный графиком ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации очага АЧС срок до 24.08.2012 года. Так как затягивается снятие карантина, граждане лишаются воспользоваться правом данным ст. 42 Конституции РФ на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие ЗАО «ДАНКУБ» при проведении мероприятий по локализации и ликвидации очага особо опасного инфекционного заболевания на территории СТФ данного общества. Обязать ЗАО «ДАН КУБ», юридический адрес, Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Марьянская 3200 метров на северо-восток. ИНН №, ОГРН 1062336005016 принять исчерпывающий комплекс мер по ликвидации очага инфекционного заболевания африканской чумы свиней в соответствии с «графиком выполнения ветеринарно-санитарных, хозяйственных мероприятий по ликвидации заболевания африканской чумы свиней на территории свинокомплекса ЗАО «ДАНКУБ» Марьянского сельского поселения Красноармейского района, а именно в корпусе № 9 закончить освобождение кормовых емкостей и кормовых линий от остатков корма. Провести мойку кормового оборудования. Освободить корпус от малоценного инвентаря, завершить мойку стен, пололка, пола, вентиляционного, клеточного оборудования, линий освещения, оконных проемов, выполнить демонтаж навозных решеток, вымыть навозный канал, убрать сорную растительность. Срок выполнения до 11.09.2012 года. В корпусе № 11 закончить освобождение кормовых емкостей и кормовых линий от остатков корма. Провести мойку кормового оборудования. Освободить корпус от малоценного инвентаря, завершить мойку стен, пололка, пола, вентиляционного, клеточного оборудования, линий освещения, оконных проемов, выполнить демонтаж навозных решеток, вымыть навозный канал, убрать сорную растительность. Срок выполнения до 11.09.2012 года. В корпусе № 13 закончить освобождение кормовых емкостей и кормовых линий от остатков корма. Провести мойку кормового оборудования. Освободить корпус от малоценного инвентаря, завершить мойку стен, пололка, пола, вентиляционного, клеточного оборудования, линий освещения, оконных проемов, выполнить демонтаж навозных решеток, вымыть навозный канал, убрать сорную растительность. Срок выполнения до 12.09.2012 года. В корпусе № 14 закончить освобождение кормовых емкостей и кормовых линий от остатков корма. Провести мойку кормового оборудования. Освободить корпус от малоценного инвентаря, завершить мойку стен, пололка, пола, вентиляционного, клеточного оборудования, линий освещения, оконных проемов, выполнить демонтаж навозных решеток, вымыть навозный канал, убрать сорную растительность. Срок выполнения до 12.09.2012 года. В корпусе № 15 закончить освобождение кормовых емкостей и кормовых линий от остатков корма. Провести мойку кормового оборудования. Освободить корпус от малоценного инвентаря, завершить мойку стен, пололка, пола, вентиляционного, клеточного оборудования, линий освещения, оконных проемов, выполнить демонтаж навозных решеток, вымыть навозный канал, убрать сорную растительность. Срок выполнения до 12.09.2012 года. Провести вторую дезинфекцию животноводческих помещений после завершения механической уборки и мойки. Срок выполнения до 12.09.2012 года. Провести лабораторные исследования с целью подтверждения качества проведенной дезинфекции, подготовить корпуса к проведению аэрозольной дезинфекции. Срок выполнения до 13.09.2012 года. Провести аэрозольную дезинфекцию животноводческих корпусов. Срок выполнения до 14.09.2012 года.
Директор ЗАО «ДАНКУБ» Берлимбе М.С. с иском согласился в полном объеме, суду пояснил, что проводится работа по выполнению указанных в иске мероприятий по ликвидации последствий очага АЧС в соответствии с приведенным истцом графиком работ.
Представитель по доверенности Администрации МО Красноармейский район Пименова Ю.А., ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» Побирская Н.Н. с иском согласны, также просят его удовлетворить.
Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы заявителя, ответчика, третьих лиц и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.
В силу ст.56 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Отдел Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора, и контроля «Славянский» вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В судебном заседании установлено, что в связи с выявлением заболевания африканской чумы свиней (далее по тексту АЧС) на свинокомплексе закрытого акционерного общества «ДАН КУБ» Красноармейского района (экспертиза ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория» от 31.07.2012 года № 42994-42966 методом ПЦР выделен генетический материал вируса АЧС), и угрозой дальнейшего распространения заболевания, необходимо принятие мер в соответствии с «Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней» от 21 ноября 1980 г (далее по тексту Инструкция), действующей на сегодняшний день.
На основании п. 4.4.1-4.4.17 Инструкции мероприятия по ликвидации очага возложены на руководителей неблагополучных по АЧС хозяйств. В целях своевременной ликвидации очага АЧС на свинокомплексе ЗАО «ДАНКУБ», руководством неблагополучного предприятия разработан, согласован с ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» и утвержден план проведения мероприятий по ликвидации очага.
На основании п.4.1 Инструкции органом исполнительной власти администрацией муниципального образования Красноармейский район, составлен график ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации очага АЧС на территории ЗАО «ДАНКУБ» Марьянского сельского поселения.
На основании информации начальника ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» от 20.08.2012 года №1620 видно, что руководство ЗАО «ДАНКУБ» не исполнило пункт 13, 14 утвержденного плана ликвидации очага инфекционного заболевания. Так на 20.08.2012 года не проведено освобождение емкостей и кормовых линий от остатков корма, не проведена механическая очистка и мойка бункеров и кормовых линий. Корпус №15 и №16 не освобождены от малоценного инвентаря, не проведена мойка стен, потолков, вентиляционного и клеточного оборудования, а также оконных проемов. На выполнен демонтаж навозных решеток, не произведена мойка навозного желоба.
16 августа 2012 года начальником ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» в адрес ЗАО «ДАНКУБ» направлены рекомендации о необходимости огораживания места уничтожения трупов, а также установке информационных табличек «Биологическая опасность», на основании утвержденного плана ликвидации, данные требования руководству ЗАО «ДАНКУБ» необходимо было выполнить до 12.08.2012 года. Исходя из изложенного в информации начальника ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» от 22.08.2012 года №1644 на 22.08.2012 года данные мероприятия не проведены.
Также на основании сообщения начальника ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» от 22.08.2012 года №1647, на дату 22.08.2012 года руководством ЗАО «ДАНКУБ» не выполнены пункты № 15,16,17 плана мероприятий по ликвидации очага АЧС, а именно, с 19.08.2012 года по 21.08.2012 года руководству ЗАО «ДАНКУБ» необходимо было провести лабораторное подтверждение качества дезинфекции, подготовить животноводческие корпуса к проведению аэрозольной дезинфекции, а также провести данную обработку.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» предприятия, учреждения организации и граждане - владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны выполнять: хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животноводства.
На основании результатов прокурорский проверки, было установлено, что ЗАО «ДАНКУБ» осуществляло деятельность по содержанию и разведению свинопоголовья с нарушением указанной нормы закона.
На свиноводческом комплексе ЗАО «ДАНКУБ» выявлены нарушения ветеринарного законодательства при выращивании и разведении свиней.
За нарушение требований ветеринарного законодательства прокурором Красноармейского района возбуждено дело об административном правонарушении.
Установленные нарушения ветеринарного законодательства могли способствовать возникновению инфекционного заболевания АЧС. Выше перечисленные факты способствовали не выполнению мероприятий по ликвидации очага опасного инфекционного заболевания в обозначенный графиком ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации очага АЧС срок до 24.08.2012 года. Так как затягивается снятие карантина, граждане лишаются воспользоваться правом данным ст. 42 Конституции РФ на благоприятную окружающую среду.
Решение в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 46, 254-256, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Отдела Государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора, и контроля «Славянский» в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «ДАН КУБ», третьи лица Администрация МО Красноармейский район, ГБУ «Ветуправление Красноармейского района» в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия руководства ЗАО «ДАН КУБ» и обязании устранения нарушения ветеринарного законодательства при ликвидации очага особо опасного инфекционного заболевания африканской чумы свиней- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ЗАО «ДАНКУБ» при проведении мероприятий по локализации и ликвидации очага особо опасного инфекционного заболевания на территории СТФ данного общества. Обязать ЗАО «ДАН КУБ», юридический адрес, Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Марьянская 3200 метров на северо-восток. ИНН № ОГРН 1062336005016 принять исчерпывающий комплекс мер по ликвидации очага инфекционного заболевания африканской чумы свиней в соответствии с «графиком выполнения ветеринарно-санитарных, хозяйственных мероприятий по ликвидации заболевания африканской чумы свиней на территории свинокомплекса ЗАО «ДАНКУБ» Марьянского сельского поселения Красноармейского района, а именно в корпусе № 9 закончить освобождение кормовых емкостей и кормовых линий от остатков корма. Провести мойку кормового оборудования. Освободить корпус от малоценного инвентаря, завершить мойку стен, пололка, пола, вентиляционного, клеточного оборудования, линий освещения, оконных проемов, выполнить демонтаж навозных решеток, вымыть навозный канал, убрать сорную растительность. Срок выполнения до 11.09.2012 года. В корпусе № 11 закончить освобождение кормовых емкостей и кормовых линий от остатков корма. Провести мойку кормового оборудования. Освободить корпус от малоценного инвентаря, завершить мойку стен, пололка, пола, вентиляционного, клеточного оборудования, линий освещения, оконных проемов, выполнить демонтаж навозных решеток, вымыть навозный канал, убрать сорную растительность. Срок выполнения до 11.09.2012 года. В корпусе № 13 закончить освобождение кормовых емкостей и кормовых линий от остатков корма. Провести мойку кормового оборудования. Освободить корпус от малоценного инвентаря, завершить мойку стен, пололка, пола, вентиляционного, клеточного оборудования, линий освещения, оконных проемов, выполнить демонтаж навозных решеток, вымыть навозный канал, убрать сорную растительность. Срок выполнения до 12.09.2012 года. В корпусе № 14 закончить освобождение кормовых емкостей и кормовых линий от остатков корма. Провести мойку кормового оборудования. Освободить корпус от малоценного инвентаря, завершить мойку стен, пололка, пола, вентиляционного, клеточного оборудования, линий освещения, оконных проемов, выполнить демонтаж навозных решеток, вымыть навозный канал, убрать сорную растительность. Срок выполнения до 12.09.2012 года. В корпусе № 15 закончить освобождение кормовых емкостей и кормовых линий от остатков корма. Провести мойку кормового оборудования. Освободить корпус от малоценного инвентаря, завершить мойку стен, пололка, пола, вентиляционного, клеточного оборудования, линий освещения, оконных проемов, выполнить демонтаж навозных решеток, вымыть навозный канал, убрать сорную растительность. Срок выполнения до 12.09.2012 года. Провести вторую дезинфекцию животноводческих помещений после завершения механической уборки и мойки. Срок выполнения до 12.09.2012 года. Провести лабораторные исследования с целью подтверждения качества проведенной дезинфекции, подготовить корпуса к проведению аэрозольной дезинфекции. Срок выполнения до 13.09.2012 года. Провести аэрозольную дезинфекцию животноводческих корпусов. Срок выполнения до 14.09.2012 года.
Решение в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Красноармейский районный суд в течение 30 суток.
Судья Линник А.В.