Дело № 2-1216/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Полтавская 09 октября 2012 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе судьи Якубовской Е.В.
с участием истицы Кочубей И.Н., ее представителя по доверенности Быковой В.А.,
представителей ответчика управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе по доверенности Кулешовой Ю.В., Пальцевой О.Ф.,
при секретаре Винниковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочубей Ирины Николаевны к управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе,
У С Т А Н О В И Л:
Кочубей И.Н. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В судебном заседании Кочубей И.Н., ее представитель по доверенности Быкова В.А. иск поддержали, в обоснование требований пояснили следующее.
Истица обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ – УПФ РФ в Красноармейском районе от 24.08.2012г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свой отказ пенсионный фонд мотивировал тем, что для назначения указанной пенсии она не имеет необходимого стажа работы – 25 лет в сельской местности, поскольку исчисление выслуги лет отпусков по беременности и родам с 16.08.1987г. по 08.12.1987г. и с 07.02.1995г. по 11.06.1995г., а также отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.12.1987г. по 15.04.1989г., период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 08.01.1990г. по 15.10.1990г. произведены в календарном порядке, хотя она работала до предоставления указанных отпусков фельдшером-лаборантом в Клинической лаборатории Красноармейской ЦРБ, в сельской местности. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 утверждены разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» № 23/24-11 от 29.11.1989 года. Пунктом 7 этого Постановления предусмотрено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Поскольку эта норма права действовала на момент ее работы и предоставления декретного отпуска, то считает, что при исчислении стажа ее необходимо применить. Нигде в законодательстве прямо не запрещено исчисление отпусков по уходу за ребенком в льготных размерах, считает, что ответчик вольно толкует указанную норму, чем нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение.
Просит отказ признать незаконным, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения с соответствующим заявлением.
В части оспаривания периода отпуска без сохранения заработной платы с 16.04.1989г. по 15.06.1989г. от требований отказалась.
Представители ответчика по доверенности Кулешова Ю.В., Пальцева О.Ф. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, просила учесть, что в норме, которую приводит истица, речь идет о другой правовой ситуации и она применяется при исчислении общего непрерывного стажа работы. Считает, что истица неверно толкует норму права, в связи с этим считает отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости законным, поскольку отсутствует необходимый для этого стаж работы.
Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется п.п. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
При этом пунктом 12 статьи 30 данного закона, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П определено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Это же правило определено п. 11 постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.2005г. № 25, которым предусмотрено: «по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов».
С 13.07.1987г. и по настоящее время Кочубей И.Н. работает в должности фельдшера-лаборанта в Клинической лаборатории Красноармейской ЦРБ, в связи с чем стаж работы истицы до 31.10.1999г. должен быть исчислен с применением льготы за работу на селе.
Однако ответчик при исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам (декретный отпуск) с 16.08.1987г. по 08.12.1987г. (03 мес. 23 дня) и с 07.02.1995г. по 11.06.1995г., (04 мес. 05 дней) и период отпуска по уходу ха ребенком до полутора лет 09.12.1987г. по 15.04.1989г. (01 год 04 мес. 07 дней) период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 08.01.1990г. по 15.10.1990г. (09 мес. 08 дней) исчислены в календарном порядке.
Постановление № 464 не предусматривает исчисление периодов декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком в календарном порядке. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (информационное письмо от 04.11.2002г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 л.д. 46).
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. В установленном порядке выдается листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, то есть нельзя говорить о правомерности календарного исчислении этих периодов.
До 06.10.1992г. – т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92г. № 3543-1 отпуск по уходу за ребенком включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.
Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 утверждает разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» № 23/24-11 от 29.11.1989 года. Пунктом 7 этого Постановления прямо предусмотрено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (л.д. 44).
В обжалуемом отказе, в настоящем судебном заседании ответчик не ссылается на какие-либо законодательные акты, опровергающие приведенное выше прямое указание о том, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Представитель ответчика поясняет, что содержание пункта 7 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» регулирует порядок исчисления общего непрерывного стажа, однако суд принимает при разрешении настоящего спора позицию истицы, поскольку она основана на прямом буквальном толковании приведенной нормы.
Исходя из перечисленного, суд приходит к выводу, что на момент подачи заявления о назначении пенсии - на 08.12.2011г. Кочубей И.Н. имела 25 лет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Кочубей Ирины Николаевны удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Красноармейском районе от 24.08.2012г. в отношении Кочубей И.Н.
Обязать ГУ – УПФР в Красноармейском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении с применением льготы: 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды нахождения Кочубей Ирины Николаевны в отпусках по беременности и родам с 16.08.1987г. по 08.12.1987г. и с 07.02.1995г. по 11.06.1995г., а также период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 09.12.1987г. по 15.04.1989г., период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 08.01.1990г. по 15.10.1990г., предоставленные ей в период работы фельдшером-лаборантом клинической лаборатории Красноармейской ЦРБ.
Назначить Кочубей Ирине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе – с 09 августа 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Якубовская