К делу №12-31/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 июня 2011 года ст.Полтавская Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Буглак Ю.А. с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Кравченко Р.П., Евдокимовой И.П. - представителя правонарушителя Малининой Н.Б.по доверенности УСТАНОВИЛ: Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Красноармейскому району Штирбу С.Н. от 01.02.2011 года Малинина Н.Б. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а именно, за то, что использовала земельный участок площадью 5000 кв.м по адресу<адрес>, <адрес> для размещения здания клуба без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Не согласившись с принятым решением Малинина Н.Б. подала жалобу на вышеуказанное постановление, при этом указала, что срок до которого она обязана переоформить перешедшее к ней право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок до настоящего времени не наступил. Более того, пропущен срок привлечения ее к административной ответственности, который начинает исчисляться с даты регистрации права на здание, сооружение. В судебном заседании представитель Малининой Н.Б. по доверенности просила жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Кравченко Р.П. в удовлетворении жалобы просил отказать. В обоснование пояснил, что по смыслу п.3 ст.7.1 КоАП РФ. Доводы Малининой Н.Б. об истечении срока привлечения ее к административной ответственности также являются не состоятельными, поскольку совершенное ею административное правонарушение является длящимся, следовательно, течение срока давности исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения. Проверка в отношении земельного участка, используемого Малининой Н.Б. была проведена18.01.2011 года, постановление вынесено 01.02.2011 года, то есть, в пределах предусмотренного законом срока. Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Малинина Н.Б. 10 июня 2010 года по договору купли–продажи, заключенному с ФИО7 приобрела в собственность здание клуба, расположенное по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, <адрес>, <адрес>. 26.07.2010 года за Малининой Н.Б. зарегистрировано право собственности на здание клуба. В свою очередь ФИО7 приобрел здание клуба у ЗАО «им.Мичурина», которому земельный участок по вышеуказанному адресу был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом ФИО7 не является правопреемником ЗАО «им. Мичурина», следовательно ЗАО «им.Мичурина» при отчуждении объекта недвижимости, утратило право на земельный участок, а к гражданину в силу п.2 ст. 30 ЗК РФ не перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, включая право на его переоформление в аренду или собственность на основании ст.3 ФЗ « О введении в действие земельного кодекса РФ». Следовательно, не возникшее у продавца ФИО7 право постоянного (бессрочного) пользования не могло перейти к покупателю Малининой Н.Б. Кроме того, земельный участок, на котором расположено здание клуба, расположенное по адресу: Красноармейский район <адрес> <адрес> не сформирован в соответствии с нормами действующего законодательства, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от 02.03.2011 года № 2343\12\11-76373 (л.д.151). Таким образом, действия Малининой Н.Б. по использованию земельного участка без оформленных в установленном законом порядке соответствующих документов, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.1. КоАП РФ, в соответствии с которой использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Наказание Малининой Н.Б. назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и всех заслуживающих внимание обстоятельств, права лица, привлеченного к административной ответственности, нарушены не были. Довод Евдокимовой И.П. - представителя правонарушителя по доверенности о том, что истек срок для привлечения Малининой Н.Б. к административной ответственности, несостоятелен. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения). При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ за пользование земельным участком без оформленного в установленном порядке правоустанавливающего документа, носит длящийся характер, поскольку обусловлено бездействием, сопряженным с последующим длительным не выполнением возложенных на лицо обязанностей. В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 года №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие кодекса РФ об административных правонарушениях» при проверке соблюдения давности срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Таким образом, началом течения срока привлечения Малининой Н.Б. к административной ответственности следует считать день обнаружения правонарушения должностным лицом, то есть 18.01.2011 года. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое Малининой Н.Б. постановление от 01.02.2011 года является законным и обоснованным, а жалоба не содержит оснований для отмены обжалуемого постановления. Руководствуясь ст.ст.4.5, 7.1, 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении Малининой Натальи Борисовны к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Малининой Натальи Борисовны безудовлетворения. Данное решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Красноармейский районный суд в течение 10 суток. Судья
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малининой Натальи Борисовны на постановление по делу об административном правонарушении от 01.02.2011 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ,