К делу № 12-24/12-АП
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
25 апреля 2012 года ст. Полтавская
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Буглак Ю.А.
с участием представителя администрации Старонижестеблиевского сельского поселения по доверенности Мухиной О.И., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининских районах по доверенности Мягкоступовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Новак В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 159 Красноармейского района от 28.03.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 159 Красноармейского района от 28.03.2012 года администрация Старонижестеблиевского сельского поселения подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
От главы администрации на вышеуказанное постановление поступила жалоба, в которой Новак В.В. указал, что объекты водоснабжения (скважины) фактически не являются собственностью Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района и соответственно денежные средства на устройство охранных зон данных объектов не могут быть выделены из бюджета Старонижестеблиевского сельского поселения. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене.
В судебном заседании представитель администрации Старонижестеблиевского сельского поселения по доверенности Мухина О.И. апелляционную жалобу поддержала, просила обжалуемое постановление отменить.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининских районах по доверенности Мягкоступова О.И. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения, при этом пояснила, что действительно в адрес администрации Старонижестеблиевского сельского поселения 01.07.2011 года было вынесено предписание с требованиями разработать проекты зон санитарной охраны на источники водоснабжения в соответствии с требованиями п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а также обеспечить требования п.п.3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и установлен срок выполнения предписания – 30.09.2011 года. По заявлениям главы администрации срок исполнения предписания дважды продлялся. Однако в ходе проверки, проведенной 10.02.2012 года было установлено, что предписание от 01.07.2011 года до настоящего времени так и не выполнено, в связи чем, был составлен протокол об административном правонарушении от 10.02.2012 года и все материалы направлены в суд для принятия решения по существу. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и письменные доказательства, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему.
Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининских районах Осмоловским С.А. 01.07.2011 года в адрес администрации Старонижестеблиевского сельского поселения было направлено предписание № 185п-21-2011 с требованиями разработать проекты зон санитарной охраны на источники водоснабжения в соответствии с требованиями п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а также обеспечить требования п.п.3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и установлен срок выполнения – 30.09.2011 года (л.д.8).
На основании заявлений главы администрации Старонижестеблиевского сельского поселения, срок выполнения требований, указанный в предписании от 01.07.2011 года дважды продлялся, что подтверждается предписаниями от 27.09.2011 года и от 08.12.2011 года (л.д.9, 12).
Невыполнение администрацией Старонижестеблиевского сельского поселения в установленный срок законного предписания должностного лица, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.02.2012 года № 035861 (л.д.3); распоряжением о проведении проверки № 63Р-21-2012 от 01.02.2012 Года (л.д.7); актом проверки №63 от 10.02.2012 года, из которого следует, что на момент проверки требования указанные в предписании не исполнены (л.д.4); предписанием № 185п-21-2011 от 01.07.2011 года; предписанием № 331/185п-21-2011 года от 27.09.2011 года и предписанием №413/185п-21-2011 от 08.12.2011 года о назначении новых сроков исполнения предписания от 01.07.2011 года (л.д.9,12).
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами подтверждается наличие в действиях администрации Старонижестеблиевского сельского поселения всех признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и им дана соответствующая правовая оценка.
При назначении наказания судом первой инстанции учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение администрации Старонижестеблиевского сельского поселения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем назначено минимальное наказание.
Доводы главы администрации Старонижестеблиевского сельского поселения, изложенные в апелляционной жалобе о том, что объекты водоснабжения (скважины) фактически не являются собственностью администрации, опровергаются письменными материалами дела, а именно - техническими паспортами на артезианские скважины с инвентарными номерами 32811 и 32810 от 26.10.2011 года, где в графе о правообладателях указанных объектов значится администрация Старонижестеблиевского сельского поселения (л.д.32-35).
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 159 Красноармейского района Краснодарского края от 28 марта 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Старонижестеблиевского сельского поселения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: