П О С Т А Н О В Л Е Н И Е дело № 12-45/12
ст. Полтавская 18 июля 2012 года
судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Якубовская Е.В.
рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Лотос 2010», юридический адрес ст. <адрес>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
06.07.2012г. старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея Медведевым А.Е., были рассмотрены материалы: постановление прокуратуры Красноармейского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2012 по ст. 8.2. КоАП РФ и другие материалы дела о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в отношении юридического лица – ООО «Лотос 2010», ООО «Лотос 2010» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, а именно в несоблюдении экологических требований при накоплении и размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, ООО «Лотос 2010» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
ООО «Лотос 2010» не согласилось вынесенным постановлением, подав на него жалобу. Представитель ООО «Лотос 2010» по доверенности Ткачева А.В. в судебном заседании жалобу поддержала, пояснив следующее.
С 17.04.2012г. по 20.04.2012г. прокуратурой Красноармейского района, по заданию прокуратуры Краснодарского края была проведена проверка соблюдения ООО «Лотос 2010» законодательства об охране окружающей среды и природопользования при хранении отходов производства и потребления. Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» транспортирование отходов 1 -4 класса опасности должно осуществляться при условии наличии паспорта отходов. Проверкой установлено, что ООО «Лотос 2010» осуществляет транспортировку отходов в отсутствие паспортов на отходы 4 класса опасности, в связи с чем сделан вывод о том, что в действиях ООО «Лотос 2010» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при накоплении и размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. Однако считает, что состава административного правонарушения в действиях ООО «Лотос 2010» нет, поскольку деятельность осуществляется на основании лицензии выданной Росприроднадзором, при этом при подаче документов для предоставления лицензии паспортов отходов от них не требовали. Согласно сводным журналам движения отходов в 3-4 кварталах 2011 года, 1-2 кварталах 2012 года опасных отходов не образовывалось, то есть отсутствовал и состав, и событие административного правонарушения. Также у ООО «Лотос 2010» имеется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности СанПиН 2.1.7.1322-01 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для ТБО». В обжалуемом постановлении указано, что отсутствует журнал учета образования отходов, однако такой журнал имеется и был предоставлен проверяющему. Таким образом, считает, что не представлено доказательств несоблюдения ООО «Лотос 2010» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, в связи с чем производство по делу просит прекратить.
Выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела и представленные в судебном заседании документы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы, отмены постановления от 06.07.2012г. и о прекращении производства по делу по следующим основаниям.
Административная ответственность по ст. 8.2. КоАП РФ наступает в отношении юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Как видно из представленных суду документов, юридическое лицо ООО «Лотос 2010» осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности на основании лицензии от 28.04.2011г. серия 23 № 00038, выданной управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю. К лицензии приложен перечень наименований видов отхода, в том числе 4 класса опасности, работа с которыми разрешена ООО «Лотос 2010». Также у ООО «Лотос 2010» имеется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности СанПиН 2.1.7.1322-01 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для ТБО». 14.05.2012г., то есть до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, ООО «Лотос 2010», заключены договоры с ООО «ЭЦ «ГРИНЛАЙН» на подготовку документации, подтверждающей класс опасности отходов. Суду представлен подлинник сводного журнала первичного учета движения отходов, начатый 01.07.2011г., что опровергает вывод проверяющего органа об отсутствии такого журнала на предприятии. Тот факт, что руководитель предприятия не прошел профессиональную подготовку в области экологической безопасности, нельзя отнести к нарушениям экологического законодательства, более того, Миргородский С.А. имеет свидетельство о повышении квалификации в период с 20.12.2010г. по 31.12.2010г. по обеспечению экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами, также на момент вынесения постановления от 06.07.2012г. имел удостоверение о повышении квалификации в период с 14.05.2012г. по 24.05.2012г. по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Лотос 2010» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ.
Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «Лотос 2010» состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2., 24.5., 30.6, 30.7 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея Медведева А.Е. от 06.07.2012г. в отношении юридического лица ООО «Лотос 2010» отменить, производство по административному делу в отношении юридического лица ООО «Лотос 2010», привлеченного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ).
Судья