№12-65/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Станица Полтавская 24 сентября 2012 года
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Фойгель И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации Марьянского сельского поселения на постановление по делу об административном правонарушении от 07.09.2012 года,
УСТАНОВИЛ:
Глава Администрации Марьянского сельского поселения Исламова И.И. обратилась в суд с жалобой на постановление от 7.09.2012 года государственного управления ветеринарии, которым Исламова И.И. привлечена в качестве должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.
Согласно указанного постановления глава Марьянского сельского поселения Исламова в нарушение п.4 решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности №27-12 от 26.07.201, 27.07.2012 года в 15.00 часов, не выполнила поручение по установке дезбарьеров и организации охранно-карантинного полицейского поста, для круглосуточной обработки проходящего транспорта, на автомобильной дороге Краснодар-Темрюк-Кропоткин, на границе Марьянского сельского поселения и Прикубанского округа города Краснодара.
Исламова И.И. считает постановление не обоснованным, так как решение комиссии было выполнено в полном объеме в 17 часов 30 минут, что подтверждается актом от 27.07.2012 года.
Считает постановление незаконным и просит отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
В судебном заседании Глава Администрации Марьянского сельского поселения Исламова И.И. жалобу поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании заинтересованное лицо начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» управления ветеринарии Краснодарского края Перевалов В.М. просил суд отказать в удовлетворении жалобы, пояснил, что решение о привлечении Исламовой И.И. к административной ответственности принято на основании справки от 27.07.2012 года, согласно которой, 27.07.2012 года в 15 часов 00 минут установленные дезбарьеры не заполнены дезинфицирующей жидкостью, и не оборудованы вагончиком для дежурных.
Также не смог пояснить суду, какими нормативными актами регулируются сроки выполнения указанных предписаний.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и принято мотивированное решение по делу.
В судебном заседании установлено, что 26.07.2012 года в 20 часов решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Красноармейском районе №27-12 от 26.07.201, 27.07.2012 года и решением оперативного штаба от 27.07.2012 года, Главе Марьянского сельского поселения поручено выполнить мероприятия по установке дезбарьеров и организации охранно-карантинного полицейского поста, для круглосуточной обработки проходящего транспорта, на автомобильной дороге Краснодар-Темрюк-Кропоткин, на границе Марьянского сельского поселения и Прикубанского округа города Краснодара.
Согласно справке о проведении проверки от 27.07.2012 года в 15 часов 00 минут установленные дезбарьеры не заполнены дезинфицирующей жидкостью и не оборудованы вагончиком для дежурных.
28.07.2012 года Прокурором Красноармейского района возбуждено дело об административном правонарушении и направлено для рассмотрения в отдел государственной ветеринарной инспекции.
7 сентября 2012 года постановлением государственного управления ветеринарии, Исламова И.И. привлечена в качестве должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 10.6 КоАП РФ за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Статьёй 17 Закона РФ «О ветеринарии» определены обязанности органов исполнительной власти субъектов РФ в случаях возникновения очагов заразных болезней животных.
Данная статья устанавливает, что в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных соответствующее должностное лицо принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина).
Статья 17 Закона РФ «О ветеринарии» предусматривает ответственность за нарушение правил борьбы с особо опасными болезнями животных в целях обеспечения ветеринарной безопасности страны.
Исследованные судом Решение комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций от 26.07.2012 года и Решение оперативного штаба от 27.07.2012 года не содержит сроков исполнения установленных Главе Марьянского сельского поселения предписаний.
Из постановления государственной инспекции следует, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении по состоянию 15 часов 00 минут 27.07.2012 года пункта 4 Решения комиссии от 26.07.2012 года об установке дезбарьеров и организации охранно-карантинного полицейского поста, для круглосуточной обработки проходящего транспорта, на автомобильной дороге Краснодар-Темрюк-Кропоткин, на границе Марьянского сельского поселения и Прикубанского округа города Краснодара.
Однако, судом установлено, что указанное решение комиссии, за не исполнение которого, должностное лицо привлечено к административной ответственности, по существу не содержит срок, до которого предлагается выполнить предписание, то есть носит неопределенный характер, также такой срок отсутствует и в иных нормативных актах.
Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы суд учитывает, что решение комиссии и оперативного штаба было исполнено Главой Марьянского сельского поселения в полном объеме 27.07.2012 года на 17 часов 30 минут (то есть в течение суток с момента его принятия), что подтверждается актом от 27.07.2012 года. При этом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении указанное обстоятельство не учтено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действия главы администрации Марьянского сельского поселения состава административного правонарушения.
Из статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Исламовой И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Главы Марьянского сельского поселения Исламовой И.И. на постановление по делу об административном правонарушении от 07.09.2012 года удовлетворить.
Постановление государственного управления ветеринарии от 07.09.2012 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение 10 суток.
Судья Фойгель И.М.