К делу №12-62 /2012-АП
Решение
Именем Российской Федерации
ст. Полтавская 4 октября 2012 г.
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Линник А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО «Краснодарский откормочный комплекс» Мыцыкова Сергея Алексеевича на постановление Государственного инспектора ветеринарного надзора Темрюкского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении,
Установил:
Генеральный директор ООО «Краснодарский откормочный комплекс» Мыцыков С.А. обратился в суд с жалобой на постановление Государственного инспектора ветеринарного надзора Темрюкского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Горячкин А.В. жалобу поддержал, суду пояснил, что постановлением Государственного инспектора ветеринарного надзора Темрюкского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 20 августа 2012 года Генеральный директор ООО «Краснодарский откормочный комплекс» Мыцыков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 10.6.ч.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере семи тысяч рублей. С указанным постановлением не согласен, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку Мыцыков С.А. о времени и месте составления административного протокола не уведомлялся, его объяснения в данном протоколе отсутствуют, кроме того, Мыцыков С.А. не уведомлялся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола и обжалуемое постановление вынесено в его отсутствие. Также постановлением от 08.08.2012 года Отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» государственного управления ветеринарии Краснодарского края Генеральный директор ООО «Краснодарский откормочный комплекс» Мыцыков С.А. привлечен по аналогичной статье по ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ, то есть за одно и тоже правонарушение привлечен дважды к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для отмены обжалуемого постановления.
Суд выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, представителя по доверенности Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Афонина А.Л., просившего в удовлетворении жалобы отказать по основаниям изложенным в предоставленном отзыве, исследовав материалы дела, полагает в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.
Заявителем - генеральным директором ООО «Краснодарский откормочный комплекс» Мыцыковым С.А. (далее - заявитель) подана жалоба об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.08.2012г. № 27-25(В)52 по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, вынесенного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - Управление).
Доводы заявителя являются необоснованны и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
1) материалы административного дела подтверждают наличие события административного правонарушения, виновность должностного лица в его совершении, законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности за нарушение п. 4.4.1, 4.4.4, 4.4.13, 4.4.15 «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней» (утв. Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 21 ноября 1980 г.), п. 3.4 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» (утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР, 4 ноября 1986 г.), что зафиксировано актом от 02.08.2012г. и протоколом от 06.08.2012г. № 27-25(В)/52 (листы административного материала № 16, 17, 25, 26).
2) порядок привлечения заявителя к административной ответственности Управлением полностью соблюдён: в его адрес направлена 03.08.12 г. повестка о вызове для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ (листы административного материала № 23, 24) и вынесено определение о приводе физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, которое направлено в отдел МВД России по Красноармейскому району (листы дела №21, 22). Однако заявитель всячески уклонялся от явки в межрайонный отдел Управления для составления протокола, о чём свидетельствуют рапорт ст. УУП пункта полиции «Ивановская» ОМВД по Красноармейскому району майора полиции ФИО2 (лист № 20), ответ и.о. начальника ОМВД по Красноармейскому району подполковника полиции ФИО3 о невозможности доставления заявителя, акт от 06.08.2012г. (лист № 19), акт от 06.08.2012г. составленный заместителем начальника Темрюкского МОВФН УФС Россельхознадзора по Краснодарскому краю ФИО4 в присутствии свидетелей ФИО5и ФИО6 (лист дела № 18). В связи с вышеуказанным протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отношении заявителя был составлен 06.08.2012 года в его отсутствие и направлен по адресу прописки вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.08.2012г. (листы № 13-17). Кроме того заявитель был уведомлен телеграммами о месте и времени рассмотрения дела об АПН, направленными Управлением по трём адресам: г. Краснодар, ул. Уральская, 95 (адрес для корреспонденции), г. Новокубанек, ул. Лермонтова, 66 (адрес прописки заявителя), ст. Марьянская, СТФ ООО «КрОК» ( листы дела № 8-12). Телеграмма, направленная по адресу: г. Краснодар, ул. Уральская, 95 вручена секретарю заявителя (лист дела № 6). В связи с тем, что заявитель на рассмотрение дела об АПН не явился, постановление об АПН от 20.08.2012г. № 27-25(В)52 было вынесено в его отсутствие и направлено ему заказным письмом с уведомлением (листы дела № 2-5).
Также установлено, что постановлением от 08.08.2012 года Отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» государственного управления ветеринарии Краснодарского края Генеральный директор ООО «Краснодарский откормочный комплекс» Мыцыков С.А. привлечен по аналогичной статье по ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ к административной ответственности к штрафу в размере 7000 рублей, однако объективные стороны составов правонарушения обжалуемого постановления и постановления ветеринарной инспекции от 08.08.12 года совершенно различны, если Мыцыков С.А. по обжалуемому постановлению привлечен к ответственности за то, что «по состоянию на 02.08.2012 года 14 часов 00 минут, Красноармейский район, ст. Марьянская, свиноферма ООО « Краснодарский откормочный комплекс», в ликвидации очага африканской чумы свиней задействовано минимальное количество рабочих - вместо 60-ти человек, задействовано 17, персонал задействованный в ликвидации очага африканской чумы свиней не интернирован, демонтаж металлических конструкции проводится недостаточными темпами, механическая очистка и мойка корпусов не проводится, срываются сроки проведения второй дезинфекции и проведение лабораторных исследований, стирка и дезинфекция специальной одежды персонала задействованного в ликвидации очага африканской чумы свиней не производится, зафиксирован факт организации оборота тары для пищевых продуктов с нарушением требований инструкции, дезинфекция тары не производится», то по постановлению от 08.08.2012 года Отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» Мыцыков С.А. привлечен к ответственности за то, что по состоянию на 17 часов 27.07.2012 года не выделено необходимое количество техники, людей и материалов для проведения мероприятий по ликвидации очага АЧС, не начат бескровный убой свинопоголовья фермы, трупы павших животных не сожжены и не захоронены.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
Решил:
В удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Краснодарский откормочный комплекс» Мыцыкова Сергея Алексеевича об отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении от 20.08.2012г. № 27-25(В)52 и прекращении производства по делу- отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток в краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд
Судья А.В.Линник