К делу №12-71 /2012-АП
Решение
Именем Российской Федерации
ст. Полтавская 11 октября 2012 г.
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Линник А.В., прокурора Лапшина О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Красноармейского района на постановление административной комиссии при Администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района от 05.09.2012 года за №23 о привлечении Борцова Виктора Петровича к административной ответственности по ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года за №608-КЗ,
Установил:
Прокурор Красноармейского района обратился в суд с протестом по делу об административном правонарушении на постановление административной комиссии при Администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района от 05.09.2012 года за №23 о привлечении Борцова Виктора Петровича к административной ответственности по ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года за №608-КЗ.
В судебном заседании прокурор Лапшин О.И. доводы протеста поддержал, суду пояснил, что Постановлением административной комиссии при администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района от 05.09.2012 г № 23 Борцов Виктор Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Данное постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, а также отсутствует событие административного правонарушения.
Просит Постановление административной комиссии при администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района от 05.09.2012 г. № 23 о привлечении Борцова В.П. к административной ответственности по ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ, отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.
Суд выслушав Борцова В.П., также просившего обжалуемое постановление отменить, представителя по доверенности администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района Пирогову О.Г., с доводами протеста согласной, исследовав материалы дела, полагает протест удовлетворить по следующим основаниям.
Постановлением административной комиссии при администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района от 05.09.2012 г № 23 Борцов Виктор Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Данное постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.
Так, в нарушение ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не оглашён протокол об административном правонарушении, не установлен факт надлежащего уведомления Борцова В.П. о месте и времени рассмотрения дела.Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствуют обстоятельства, которые должны быть установлены в соответствии с ч.2 ст. 28.2. ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ: личность виновного (дата рождения), его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; время совершения события правонарушения.
В нарушение пп. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении не указана дата, место работы лица, привлекаемого к административной ответственности.
Более того, в постановлении не указана часть статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ, по которой Борцов В.П. привлекается к ответственности.
В дополнение к указанному, отказ Борцова В.П. в получении копии протокола об административном правонарушении от 22.08.2012 № 16, на основании которого вынесено рассматриваемое постановление, зафиксирован в присутствии 2-х понятых: ФИО1 и ФИО2, которые являются сотрудниками администрации Новомышастовского сельского поселения.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.При этом, сотрудники администрации являются заинтересованными лицами в исходе данного дела, поскольку представляют интересы органа муниципального контроля.
Таким образом, удостоверение в протоколе своей подписью указанного факта совершения процессуальных действий в присутствии сотрудников администрации нарушает процессуальные требования КоАП РФ.
Также в материалах административного дела отсутствуют доказательства, в достаточной степени способные установить факт совершения административного правонарушения.
Помимо этого, отсутствуют основания привлечения к административной ответственности Борцова В.П. за произрастание сорной растительности на придворовой территории, относящейся к землям населённых пунктов, в связи с отсутствием события правонарушения. Так, согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации лишь собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.
При указанных обстоятельствах, постановление административно комиссии от 05.09.2012 г. № 23 незаконно и необоснованно и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении- прекращении в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
Решил:
Постановление административной комиссии при администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района от 05.09.2012 г. № 23 о привлечении Борцова В.П. к административной ответственности по ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ, отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток в краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд
Судья А.В.Линник