К делу №12-10/11 АП
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года ст.Полтавская
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Завгородняя О.Г.
с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Кравченко Р.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малининой Натальи Борисовны на постановление по делу об административном правонарушении от 01.02.2011 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Красноармейскому району Штирбу С.Н. от 01.02.2011 года Малинина Н.Б. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
А именно, за то, что использовала земельный участок площадью 5000 кв.м по адресу: х.Крикуна, <адрес> для размещения здания клуба без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Не согласившись с принятым решением Малинина Н.Б. подала жалобу на вышеуказанное постановление, при этом указала, что срок до которого она обязана переоформить перешедшее к ней право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок до настоящего времени не наступил. Более того, пропущен срок привлечения ее к административной ответственности, который начинает исчисляться с даты регистрации права на здание, сооружение.
В судебное заседание Малинина Н.Б, надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения жалобы не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Кравченко Р.П. в удовлетворении жалобы просил отказать. В обоснование пояснил, что по смыслу п.3 ст.268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования, принадлежащее юридическому лицу, переходит к другому юридическому лицу только в случае его реорганизации в порядке правопреемства. Право на земельный участок перешло к Малининой Н.Б. от ФИО3., который приобрел здание у ЗАО «им.Мичурина». Следовательно, при отчуждении объекта недвижимости данное юридическое лицо утратило право на земельный участок, а к гражданину в силу п.2 ст.20 Земельного Кодекса РФ не перешло право постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, включая право на его переоформление в аренду или собственность на основании ст.3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ». Следовательно, не возникшее у гр.ФИО4. право постоянного (бессрочного) пользования не могло перейти к Малининой Н.Б.
Действия Малининой Н.Б. по использованию земельного участка под размещение клуба без документов о правах на землю, предусмотренных ст.26 Земельного Кодекса РФ и ст.7 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», предоставляющих в соответствии с требованиями действующего гражданского и земельного законодательства право на использование такого земельного участка, образуют состав административного правонарушения ст.7.1 КоАП РФ.
Доводы Малининой Н.Б. об истечении срока привлечения ее к административной ответственности также являются не состоятельными, поскольку совершенное ею административное правонарушение является длящимся, следовательно, течение срока давности исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения. Проверка в отношении земельного участка, используемого Малининой Н.Б. была проведена18.01.2011 года, постановление вынесено 01.02.2011 года, то есть, в пределах предусмотренного законом срока.
Выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Кравченко Р.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
10 июня 2010 года по договору купли–продажи, заключенному между ФИО2 и Малининой Н.Б., Малинина Н.Б. приобрела в собственность здание клуба, расположенное по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, х.Крикуна, <адрес>.
При этом, Ягов С.А. приобрел здание клуба у ЗАО «им.Мичурина», которому земельный участок по вышеуказанному адресу был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.
26.07.2010 года за Малининой Н.Б. зарегистрировано право собственности на здание клуба.
Согласно ст.552 ГК РФ к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Как усматривается из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 11401\09 от 23.03.2010, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 Земельного Кодекса РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может последний, как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды
или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п.2 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекс РФ». Приобретение объектов недвижимости лицами, которым согласно ст.20 Земельного кодекса РФ земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляться не может, накладывает на этих лиц обязанность до установленной Законом от 25.10.2001 года №137-ФЗ даты – 1 января 2012 года – в соответствии с правилами ст.36 Земельного кодекса приобрести соответствующий земельный участок в собственность или аренду по своему выбору.
Таким образом, Малинина Н.Б. обязана переоформить перешедшее к ней право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположено здание клуба в хут.Крикуна Красноармейского района Краснодарского края до 01.12.2012 года.
Также суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).
Статья 1.7 КоАП РФ предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» судье следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 2.5 КоАП РФ).
Согласно свидетельству о праве собственности от 26.07.2010 года серии №, право собственности на здание клуба зарегистрировано за Малининой Н.Б. 26 июля 2010 года.
Таким образом, срок давности для привлечения Малининой Н.Б. к административной ответственности по ст.7.1. КоАП РФ истек, что является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления от 01.02.2011 года и прекращению производства по делу.
Доводы представителя Кравченко Р.П. суд считает несостоятельными в силу вышеизложенного.
Руководствуясь ст.ст.4.5, 7.1, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Малининой Натальи Борисовны удовлетворить, постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Красноармейскому району от 01.02.2011 года №5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Данное решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение 10 суток.
Судья: