ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Полтавская «5 » мая 2011 года
Судья Красноармейского районного суда Линник А.В.,
рассмотрев административный материал в отношении МДОУ детский сад № 45, расположенного в х. Трудобеликовский по <адрес> Красноармейского района,
УСТАНОВИЛ:
С 15 ноября 2010 года по 10 декабря 2010 года управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю проведена проверки МДОУ детский сад № 45 Красноармейского района, Краснодарского края.
В ходе проверки установлены нарушения: ст. 28 Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30 марта 1999 года; СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»и др.
Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю - ведущий специалист - эксперт территориального отдела Поркина И.А. в судебное заседание не явилась, хотя уведомлялась надлежащим образом, согласно протокола об административном правонарушении от 10.12.10 года в МДОУ «Детский сад № 45», х. Трудобеликовский, <адрес> в здании детсада при наличии 3х групповых ячеек работает 5 групп, из них две с кратковременным пребыванием детей. Группы с кратковременным пребыванием детей открыты при отсутствии отдельных помещений, игровых площадок для их размещения. Списочный состав детей посещающих учреждение составляет 109 человек, учреждение переуплотнено в 2 раза. Фактически образовательная деятельность осуществляется кроме МДОУ на базе МОУ СОШ № 35, х. Тиховский, <адрес>, где открыта группа с кратковременным пребыванием при отсутствии сан.эпид. заключения и соответствующего разрешения (лицензии) для реализации программ дошкольного образования. Там же отсутствует необходимый набор помещений, нет раздевалки, туалетной комнаты, не соблюдается принцип групповой, изоляции. В групповой комнате мебель не соответствует возрасту детей, не оборудована игровая зона, нет игрушек. В здании имеется только 1 раковина в крыле старшей школы, отсутствует горячая вода, электрополотенце. Высота установки раковины не соответствует возрасту детей.
В МДОУ учебная нагрузка превышает максимально допустимую, в средней и старшей группах количество занятий в 1-ой половине дня (средняя группа), и во второй половине дня, старшая группа не соответствует нормативным требованиям, не соблюдаются 10минутные перерывы при проведении занятий в х. Тиховском.
В здании детсада по пер. Полевой 2-а в игровых, спальнях не соблюдается норма площади на 1 ребенка, отмечается скученность, не соблюдение регламентированных разрывов при расстановке мебели. Не соответствует нормативным требованиям искусственное освещение, выявлены перебои в горячем, водоснабжении в ясельной группах, недостаточное оснащение сантехоборудование, пищеблок по набору и площади помещений не соответствует требованиям санитарных правил, что является нарушением п.8а, 8б, 8д, 8е Положения о лицензированной образовательной деятельности», ст28 закона «О сан-эпид. благополучии населения», СанПин 2.4.1. 2660-10 «Сан-эпид. требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» п.п. 110, 114. 4.3, 6.1. 6.10, 11.4, 11.7, 12.10-12.12, 4.10, 14.14, 6.18.1-6.18.3, 4.24» СанПин 2.3.6. 1079-01 «Сан-эпид. требования к организации общественного питания» п. 4.4, 5.1.
Представитель по доверенности управления образования администрации МО Красноармейский район Салькова И.В. суду пояснила, что МДБУ " Детский сад № 45" является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств муниципального бюджета. Данное дошкольное образовательное учреждение расположено на территории Трудобеликовского сельского поселения, где численность населения составляет 12 318 человек. Детский сад № 45" посещает 90 детей ( средняя посещаемость- 75 детей), а
очередность для получения места в детских дошкольных учреждениях по данному поселению составляет 156 детей. Приостановление функционирования данного дошкольного учреждения приведет к нежелательной социальной напряженности, так как более 80% населения занято трудовой деятельностью и остро нуждается в услугах детского сада. В большом микрорайоне Трудобеликовского поселения данное учреждение является единственным. Администрацией муниципального образования Красноармейский район и управлением образования разработан план мероприятий и принимаются все необходимые меры по устранению недостатков, указанных в предписании Роспотребнадзора. В план мероприятий включены реконструкция пищеблока и оснащение сантехоборудованием. В настоящее время часть недостатков, указанных в данном предписании устранены. Так, на детских игровых площадках произведен ремонт оборудования; постелен линолеум в туалетной комнате средней группы; произведена замена светильников; установлен смеситель с гибким шлангом и металлической сеткой с ручками; приобретен и установлен котел для бесперебойного водоснабжения в ясельной группе; приобретен психометр для кладового помещения. Готовится пакет документов для получения новой лицензии на образовательную деятельность детского сада. Согласно приказа управления образования № от 13.12.2010 г. и приказа МБОУ «Детский сад № 45» № от 14.12.2010 года функционирование групп кратковременного пребывания прекращено. Учебная нагрузка в средней и старшей группах приведена в соответствие с нормативными требованиями. В связи с вышеизложенным просит суд ограничиться закрытием в детском саду групп кратковременного пребывания.
Заведующая детским садом № 45 ФИО3 суду пояснила, что средняя посещаемость детей за 2010 год составила 79 человек. В настоящее время ряд нарушений устранено, планируется проведение ремонтных работ.Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что МДОУ детский сад № 45 осуществляет свою деятельность в соответствии с лицензией на ведение образовательной деятельности: № от 23 января 2009 года, выданной Департаментом образования и науки Краснодарского края и является некоммерческой организацией.
В судебном заседании не оспаривается то обстоятельство, что в ходе проверки МДОУ № 45 выявлены нарушения ст. 28 Закона «О саниитарно-эпидеомиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30 марта 1999 года, нарушения п.п. 8-д,8-е «Положения о лицензировании образовательной деятельности» от 31 марта 2009 года № 277, нарушения СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
Указанные нарушения подпадают под состав ст. 19.20 ч 3 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензия), если такие разрешение (такая лицензия) обязательно.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения.
В качестве средства принудительного воздействия оно должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам дела.
Статья 4.1 ч 2 КоАП РФ указывает, что при назначении наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
В ходе судебного заседания установлено, что предметом деятельности Учреждения является реализация основной образовательной программы дошкольного образования в группах обще развивающей направленности (п.2.1 Устава).
Учредителем Детского сада является администрация МО Красноармейский район. К исключительной компетенции Учредителя относится финансирование Детского сада, Указанное обстоятельство закреплено п. 1.5, 1.6 Устава.
Администрацией МО Красноармейский район разработан план по устранению нарушений санитарного законодательства и принимаются меры по устранению недостатков, указанных в предписании, что подтверждается предоставленными суду доказательствами.
Суд согласен с мнением представителя образования администрации МО Красноармейский район ФИО2 и полагает, что приостановление функционирования детского сада в целом приведёт к нежелательной социальной напряжённости, поскольку 80% населения х. Трудобеликовского занято трудовой деятельностью и остро нуждается в услугах детского сада.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым приостановить деятельность двух групп с кратковременным пребыванием детей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
МДОУ детский сад № 45 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановление деятельности двух групп ( одна на базе МОУ СОШ № 35, х. Тиховский, <адрес>) с кратковременным пребыванием детей сроком на 30 дней.
Срок наказания исчислять с 5 мая 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток в Краснодарский краевой суд с подачей жалобы через Красноармейский районный суд.
Судья А.В.Линник