Дело Номер

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Миасское Дата года

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Филатова И.В.

при секретаре Демидовой Т.А.,

с участием представителя Карелина А.Ю. - Сальникова В.И., заместителя начальника отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Авдеенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Карелина А.Ю. на решение заместителя начальника отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Авдеенко Н.А. № Номер от Дата года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Карелин А.Ю. обратился в суд с жалобой на действия заместителя начальника отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Авдеенко Н.А. по вынесению решения Номер от Дата года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В обосновании жалобы указано, что решение Номер от Дата года заместителя начальника отдела Авдеенко Н.А. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости незаконно, так как не указано какие именно документы необходимо представить дополнительно из перечня, предусмотренного ст.22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», выводы должностного лицо о том, что ведение садоводства возможно только в составе объединения граждан, противоречит действующему законодательству, при принятии решения о приостановке кадастрового учета изменений объекта недвижимости должностным лицом превышены полномочия, так как совершены действия по проведению правовой экспертизы документов, выводы должностного лица о том, что вид разрешенного использования земель не соответствует их категории, является незаконным.

По мнению заявителя, решением о приостановке государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости нарушены его права по распоряжению земельным участком и возложена незаконная обязанность по предоставлению дополнительных документов.

В связи с чем, просит суд признать решение заместителя начальника отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Авдеенко Н.А. незаконным и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании заявитель не участвовал. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя. Имеется заявление.

Представитель Карелина А.Ю. - Сальников В.И., действующий на основании доверенности, жалобу своего доверителя поддержал. Просил удовлетворить ее на основании имеющихся доказательств. Суду пояснил, что на данной стадии учета правовая экспертиза документов не должна проводиться, так как право собственности на объект недвижимости уже зарегистрировано. Требование о предоставлении документов, подтверждающих членство его доверителя в объединении граждан, а также документов, подтверждающих, что земельный участок входит в состав имущества садоводческого некоммерческого объединения незаконно, так как федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» предоставление вышеуказанных документов не предусмотрено.

Заместитель начальника отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Авдеенко Н.А. жалобу не признал. В обосновании своих доводов предоставил письменные возражения. Кроме того, дополнительно суду пояснил, что вид разрешенного землепользования может указываться только один. В связи с чем считает, что распоряжение главы Красноармейского муниципального района Номер р от Дата года противоречит требованиям законодательства.

Привлеченная к участию в деле администрация Красноармейского муниципального района адрес , извещенное о времени и месте судебного заседания в суд не явилось. Просило рассмотреть дело в их отсутствии. Представило отзыв, в котором считают жалобу Карелина А.Ю. подлежащей удовлетворению.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу Карелина А.Ю. подлежащей удовлетворению.

Установлено, что Карелин А.Ю. на основании договора купли-продажи земельного участка от Дата года приобрел земельный участок с кадастровым номером Номер , общей площадью 60000 кв.м., расположенный по адресу адрес , адрес , 900 м на северо-восток от восточной окраины адрес и 1800 м на север от 29 км автодороги «*

Дата года право собственности Карелина А.Ю. на земельный участок с кадастровым номером Номер , общей площадью 60000 кв.м., расположенный по адресу адрес , адрес , 900 м на северо-восток от восточной окраины адрес и 1800 м на север от 29 км автодороги «*» зарегистрировано Управлением федеральной регистрационной службы и выдан свидетельство о государственной регистрации права Номер АА Номер

Согласно свидетельства о государственной регистрации права объектом права является земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Карелин А.Ю., имея намерение по организации на принадлежащем ему земельном участке дачного строительства, обратился в администрацию адрес с ходатайством об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Распоряжением главы администрации Красноармейского муниципального района адрес Номер р от Дата года изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «для садоводства и дачного строительства».

Дата года Карелиным А.Ю. в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, однако, Дата года заместителем начальника отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Авдеенко Н.А. вынесено решение Номер о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п.4 ч.2 ст.26 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости».

Разрешая жалобу Карелина А.Ю., суд исходит из следующего.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.26 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы. При этом, решение о приостановлении должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета (ч.4 ст.26 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости».

Требование закона об обязательном указании предоставления дополнительных документов, возлагают на должностное лицо, осуществившего приостановку кадастрового учета, проведения анализа достаточности представленных документов в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, учитывая вышеуказанную правовую норму (ч.4 ст.26 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости») заместитель начальника отдела управления Авдеенко Н.А. имел право на проведение правовой экспертизы представленных для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Вместе с тем, проведя правовую экспертизу представленных документов, должностным лицом сделан неправильный вывод о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих вхождение земельного участка в состав имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого хозяйства, а также документов, подтверждающих членство заявителя в объединении.

В соответствии со ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства. Статьей 81 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (п.2 ст.81 Земельного кодекса РФ).

Взаимосвязанное толкование положений статей 2, 4 и 8 Федерального закона РФ от Дата г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» свидетельствует о том, что ведение садоводства и дачного строительства возможно как индивидуально гражданами, так и гражданами, входящими в объединение. При этом, данный Федеральный закон не содержит императивного требования об обязательном ведении садоводства или дачного хозяйства на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Несостоятелен довод должностного лица о том, что вид землепользования должен быть указан только один.

С учетом понятий садоводческого и дачного земельного участка, данных в ст.1 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» как садовый, так и дачный земельный участок предназначены, в том числе и для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха с правом возведения жилого строения (жилого дома) с правом регистрации проживания в нем.

Земельный кодекс РФ разграничивает лишь категории земель. При этом, вид землепользования должен соответствовать категории земельного участка.

Статьей 81 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства и дачного строительства. Выбор вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения является прерогативой собственника земельного участка, что соответствует положениям ст.209 ГК РФ.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Исходя из положений п.7 ст.36 Градостроительного кодекса РФ положения градостроительного регламента не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения и использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами..

В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона РФ «О введении в действие градостроительного кодекса РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом публичных слушаний. Указанный порядок действует до Дата года.

Вместе с тем, решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости не содержит требований о предоставлении документов, подтверждающих проведение публичных слушаний. В связи с чем, доводы должностного лица о несоответствии решения главы администрации района требованиям Федерального закона РФ «О введении в действие градостроительного кодекса РФ» несостоятельна.

Таким образом, содержание решения Номер от Дата года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости не соответствует требованиям п.4 ч.2 ст.26 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости». Необходимый объем документов, предусмотренный ст.22 данного закона доверенным лицом Карелина А.Ю. предоставлялся.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Судом установлено, что Дата года между Карелиным А.Ю. и Г.х А.А. заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер , общей площадью 60000 кв.м., расположенного по адресу адрес , адрес , 900 м на северо-восток от восточной окраины адрес и 1800 м на север от 29 км автодороги «*». При этом стороны договорились о заключении основного договора в срок до Дата года. Покупателем передан продавцу задаток в размере 1 000 000 рублей. В качестве одного из обязательств продавца по предварительному договору предусмотрено, что последний обязуется подготовить все необходимые документы по изменению разрешенного вида использования земельного участка.

В соответствии со ст.381 ГК РФ, если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязуется уплатить другой стороне двойную сумму задатка.

Таким образом, в случае незаключения основного договора до Дата года Карелину А.Ю. будет причинен значительный ущерб, выражающийся в обязанности понести расходы в сумме 1 000 0000 рублей.

Учитывая, что гражданско-процессуальным законодательством предусмотрен порядок кассационного обжалования выносимых судебных решений, суд приходит к выводу, что решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Карелина А.Ю. удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Авдеенко Н.А. Номер от Дата года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости незаконным.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес устранить допущенное нарушение закона.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Судья, подпись

Копия верна, судья И.В. Филатов