С. Миасское Дата года

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего - судьи Новикова Е.М.

при секретаре Какуриной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Попова М.А. о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л :

Попов М.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение администрации Красноармейского муниципального района об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1 500 кв. м с кадастровым номером Номер , расположенного в пос. адрес, и обязать администрацию Красноармейского муниципального района заключить с ним договор купли-продажи данного земельного участка.

В обоснование заявленного требования указал, что спорный земельный участок передан ему в аренду на 5 лет для строительства жилого дома и надворных построек по договору от Дата года.

На указанном земельном участке заявителем был возведен незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 16 кв. м, являющийся самостоятельным объектом недвижимости.

Дата года заявителем на имя Главы Красноармейского муниципального района были поданы заявления о выкупе указанного земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ.

Дата года он получил письменный отказ в предоставлении данного земельного участка в собственность.

Считая данный отказ незаконным, а именно противоречащим п. 6 ст. 36 ЗК РФ, п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», нарушающим его права, заявитель просит установить это судебным решением и обязать орган местного самоуправления устранить это нарушение закона.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, ссылаясь на то, что законом не предусмотрена возможность отказа органа местного самоуправления в данной ситуации, а права его нарушены тем, что он лишен в настоящее время возможности распорядиться данным участком по своему усмотрению, что у него появится в случае, если он станет его собственником.

Представитель администрации Красноармейского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района - органа местного самоуправления, осуществляющего проведение единой политики в области распоряжения муниципальной собственностью, задачами которого в том числе является и распоряжение земельными участками на территории района, Р.а А.С. в судебном заседании заявленные требования считала необоснованными, отказ в передаче спорного земельного участка в собственность - законным и не нарушающим прав заявителя.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином своих прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 1 500 кв. м с кадастровым номером Номер , расположенный в пос. адрес, расположенный на землях населенного пункта, разрешенное использование - для строительства жилого дома и надворных построек л.д.10-12), по договору аренды Номер от Дата года Главой * сельского поселения, действующего на основании доверенности от имени администрации Красноармейского муниципального района, передан в аренду сроком на 5 лет Попову М.А. для строительства жилого дома, что подтверждается представленным суду договором и актом сдачи земельного участка в аренду л.д.13-16).

Дата года Главой * сельского поселения Попову М.А. было выдано разрешение на строительство жилого дома по указанному адресу л.д.9).

В настоящее время на спорном земельном участке возведен фундамент бутовый ленточный размером 4 х 4 м высотой 0,5 м, что по данным Красноармейского филиала ОГУП «ОблЦТИ» является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 10% л.д.18-19).

Дата года Поповым М.А. на имя Главы Красноармейского муниципального района было подано заявление о выкупе указанного земельного участка л.д.8). Аналогичное заявление Поповым М.А. было подано Дата года л.д.20).

Письмом от Дата года Главой Красноармейского муниципального района в продаже земельного участка заявителю было отказано л.д.23).

Попов М.А. настаивает на том, что данным отказом его ограничили в праве распоряжения спорным земельным участком.

Однако доводы заявителя, по мнению суда, не основаны на законе.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от Дата года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных правовых норм право приобретения в собственность земельных участков имеют собственники находящихся на них зданий, строений и сооружений.

Заявитель отождествляет с данными понятиями возведенный им фундамент, который является объектом незавершенного строительства.

Суд считает данную позицию заявителя несостоятельной.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимым имуществом являются земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

То есть не все недвижимое имущество является зданиями, строениями и сооружениями.

В ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» даны определения данных объектов.

Здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Возведенный заявителем на спорном участке фундамент признаками зданий и сооружений не обладает. Нельзя его отнести, по мнению суда, и к строениям.

Поэтому отказ Главы Красноармейского муниципального района в продаже спорного земельного участка заявителю незаконным не является.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Кроме того несостоятельными суд находит и доводы заявителя о нарушении его прав.

Земельный участок предоставлен ему в аренду для строительства жилого дома и надворных построек. Право использования участка в соответствии с указанным назначением оспариваемым отказом у него не ограничивается.

Позиция истца, что, получив участок в собственность, он будет иметь возможность распорядиться им по своему усмотрению (продать, заложить и т.п.), не свидетельствует о нарушении его прав как арендатора спорного земельного участка.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Попова М.А. о признании незаконным решения администрации Красноармейского муниципального района об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1 500 кв. м с кадастровым номером Номер , расположенного в пос. адрес отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия его районным судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: судья