Дело № 2-42/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>         дата

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Филатова И.В.,

при секретаре Спириной О.О.

с участием истицы Бигильдиной Т.Ш., ее представителя И.в Н.В., представителя ответчика С.а О.Е., В.с А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бигильдиной Т.Ш. к администрации Красноармейского муниципального района <адрес> о признании права на обеспечение жильем как члена семьи участника Великой Отечественной войны, признании незаконным отказа администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от дата в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области принять ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Бигильдина Т.Ш. обратилась в суд с иском к администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о признании права на обеспечение жильем как члена семьи участника Великой Отечественной войны, признании незаконным отказа администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от дата в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области принять ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обосновании иска указала, что является ветераном Великой отечественной войны, а также вдовой военнослужащего, проходившего военную службу в действующих частях армии во время великой отечественной войны, в связи с чем, в соответствии с положениями п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона РФ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Постановление главы Шумовского сельского поселения от дата она включена в список очередности на улучшение жилищных условий, в связи с тем, что не имеет собственного жилья, а дом, в котором она проживала, признан непригодным для проживания. однако, при обращении в администрацию Красноармейского муниципального района с соответствующим заявлением на получение соответствующих субсидий, письмом от дата ей отказано в постановке на учет качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по основаниям, предусмотренным ст.53 ЖК РФ. Полагает, что данный отказ является незаконным, так как какого-либо умышленного ухудшения жилищных условий не допускала, а регистрация по месту жительства дочери вызвана тем, что она (истец) не имеет своего собственного жилья (л.д.5-6)

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их на основании имеющихся доказательств.

Представитель истицы - И.в Н.В., допущенный к участию в деле в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ, иск своего доверителя поддержал в полном объеме (л.д.71).

Представители ответчика - администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области С.а О.Е. и В.с А.В., действующие на основании доверенностей(л.д.70, 125) иск не признали. Суду пояснили, что отказ администрации района в постановке Бигильдиной Т.Ш. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обоснован, так как последняя умышленно ухудшила свои жилищные условия.

Ответчик - Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. Сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Третье лицо - Министерство социальных отношений Челябинской области, извещенное о времени и месте судебного заседания в суд не явилось. Представило отзыв, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствии (л.д95-96).

Третье лицо - Шумовское сельское поселение, извещенное о времени и месте судебного заседания в суд не явилось. Представило отзыв, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствии. С иском согласно (л.д.98).

Суд заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что Бигильдина Т.Ш. является ветераном великой Отечественной войны и имеет соответствующее удостоверение серии ВВ №, выданное Министерством социальных отношений Челябинской области дата. Согласно данного удостоверения, Бигильдина Т.Ш. имеет право на льготы, предусмотренные ст.20 Федерального закона РФ «О ветеранах» (л.д.10, 63).

Кроме того, Бигильдина Т.Ш. имеет удостоверение серии А № от дата, согласно которого на нее распространяются льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (ст.21 Федерального закона РФ «О ветеранах» (л.д.9, 63).

Бигильдина Т.Ш. в период с дата по дата была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес>, что подтверждается паспортом истицы (л.д.8).

дата истица снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрировалась этим же числом по адресу <адрес> (л.д.8).

Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 60.6 кв.м. принадлежит Б.у С.Я., являющемуся сыном истицы, что следует из пояснений истицы, свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д.109), а также материалов дела правоустанавливающих документов (л.д.19-26).

Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 81.4 кв.м. принадлежит К.й М.Я., являющейся дочерью истицы, что следует из пояснений истицы, материалов дела правоустанавливающих документов (л.д.27-39), выписки из ЕГРП (л.д.65), а также свидетельства о государственной регистрации права (л.д.114)

При этом, как следует из сведений, представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Бигильдина Т.Ш. в собственности жилого помещения не имеет (л.д.14,16). Аналогичные сведения представлены и ОГУП «Обл.ЦТИ» <адрес> (Красноармейский филиал) (л.д.111).

Бигильдина Т.Ш. в период с дата по дата состояла в зарегистрированном браке с Б.м Я.. Брак между ними прекращен дата в связи со смертью Б.а Я., что подтверждается свидетельством о регистрации брака и свидетельством о смерти (л.д.61-62, 106-107).

дата Бигильдина Т.Ш. обратилась с заявлением на имя главы Шумовского сельского поселения о выделении ей благоустроенного жилья, в связи с тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д.60).

Согласно акта обследования жилого помещения о признании пригодности-непригодности его для постоянного проживания от дата комиссия Шумовского сельского поселения признало дом по адресу <адрес> непригодным для проживания. Согласно заключения комиссии Бигильдина Т.Ш. проживает в недопустимых для ее возраста и здоровья условиях. Нуждается в новом, благоустроенном жилье (л.д.120).

На основании протокола № жилищно-бытовой комиссии Шумовского сельского поселения от дата Бигильдина Т.Ш. (вдова участника Великой Отечественной войны) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и на основании ЖК РФ включена в список очередности граждан на учет для улучшения жилищных условий (л.д.59, 122).

Согласно акта обследования помещения и заключения от дата жилой дом по адресу с <адрес> признан непригодным для проживания и распоряжением главы администрации Красноармейского муниципального района <адрес> от дата данный жилой дом включен в реестр жилого фонда, признанного непригодным для проживания (л.д.12, 48-50, 117-118).

Постановлением главы Шумовского сельского поселения № от дата Бигильдина Т.Ш. как вдова участника Великой Отечественной войны включена в список очередности на улучшение жилищных условий (л.д.13, 121).

Однако, при обращении с соответствующим заявлением в администрацию Красноармейского муниципального района Челябинской области, истице отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ст.53 ЖК РФ (л.д.11).

Разрешая исковые требования Бигильдиной Т.Ш., суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.10 Федеральный закон от дата N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон) меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно ст.20 Закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Бигильдина Т.Ш. имеет удостоверение, предоставляющее ей право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные ст.20 Закона.

Кроме того, Бигильдина Т.Ш. имеет удостоверение серии А № от дата, согласно которого на нее распространяются льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (ст.21 Федерального закона РФ «О ветеранах».

В соответствии с п.4 ст.21 Закона указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после дата, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

Бигильдин Я. являлся участником и инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением и книжкой красноармейца, справкой и сторонами не оспаривается (л.д.69, 73, 81-88).

В силу положений ст.15 Закона, а также ст.2 закона <адрес> «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата», ст.ст.49, 51 ЖК РФ обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны и членов их семей за счет средств федерального бюджета возможно и осуществляется только при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Исчерпывающий перечь оснований для признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий установлен ст.51 ЖК РФ.

Перечень лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрен ст.49 ЖК РФ.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны и членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета только при подтверждении их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Сам по себе статус как ветерана Великой Отечественной войны, так и вдовы ветерана Великой Отечественной войны не влечет возникновения права на предоставления жилого помещения при отсутствии установленного факта нуждаемости лица в улучшении жилищных условий.

Согласно п.п.2,3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека семьи менее учетной нормы, а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как установлено судом, Б.н С.Я. является сыном истицы. В связи с чем суд приходит к выводу, что истица является членом его семьи и проживала с ним до дата. Жилой дом, принадлежащий Б.у С.Я., непригодным для проживания не признан. После снятия Бигильдиной Т.Ш. с регистрационного учета по адресу <адрес>, в указанном жилом помещении остался зарегистрированным один Б.н С.Я. (л.д.56, 99).

Таким образом, для признания Бигильдиной Т.Ш. нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи собственника жилого помещения, необходимо установления факта обеспеченности общей жилой площадью на одного человека менее учетной нормы.

В соответствии с решением Собрания депутатов Красноармейского муниципального района Челябинской области от дата на территории Красноармейского муниципального района установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека (л.д.68).

Ранее действовавшим постановлением Собрания депутатов Красноармейского муниципального района от дата № учетная норма составляла 9 кв.м.

Таким образом, проживая по адресу <адрес>, в составе семьи собственника Б.у С.Я. в количестве 2 человек, с учетом общей площади данного жилого помещения - 60.6 кв.м. при проживании в нем истицы совместно с ее сыном, она была обеспечена жилой площадью в соответствии с учетной нормой (12 кв.м.) установленной на территории Красноармейского муниципального района Челябинской области для признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не могла быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судом не оспаривается тот факт, что жилое помещение, в котором в настоящее время проживает Бигильдина Т.Ш. признано непригодным для проживания.

Вместе с тем, судом установлено, что в указанное жилое помещение истица переехала дата. При этом, как следует из ее пояснений, о том, что дом непригоден для проживания ей было известно еще до переезда. Причиной переезда являлось желание проживать совместно с дочерью вследствие своего престарелого возраста.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По состоянию на дата Бигильдина Т.Ш. не числилась членом семьи своей дочери - К.й М.Я., что следует из справки администрации Шумовского сельского поселения (л.д.123).

Таким образом, зарегистрировавшись по адресу <адрес>, Бигильдина Т.Ш. существенно ухудшила свои жилищные условия, что в соответствии со ст.53 ЖК РФ исключает ее право в настоящее время на постановку в очередь для улучшения жилищных условий.

Суд не может согласиться с пояснениями свидетеля Ш.й З.Р. о том, что Бигильдина Т.Ш. постоянно проживала по адресу <адрес>, так как они опровергаются пояснениями самой истицы. Кроме того, из пояснений свидетеля следует, что Бигильдина Т.Ш. проживала и у своей дочери по адресу <адрес> у своего сына по адресу <адрес>, что исключает ее постоянный характер проживания в жилом помещении по адресу <адрес>. При этом свидетель не указал точного периода времени проживания истицы как у сына, так и у дочери. Показания же свидетеля о составе семьи Б.у С.Я. опровергаются справками администрации Шумовского сельского поселения (л.д.56, 99).

Кроме того, то обстоятельство, что согласно документов, имевшихся в учетном деле Бигильдиной Т.Ш. и направленных в Министерство социальных отношений <адрес>, имеются акт обследования жилого помещения от дата по адресу <адрес> (л.д.99-122), а также протокол № от дата (л.д.122), бесспорно не свидетельствует о том, что на момент их составления истица проживала по вышеуказанному адресу.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона РФ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Однако, в нарушении указанной нормы администрацией Шумовского сельского поселения Бигильдина Т.Ш. была зарегистрирована в непригодном для проживании жилом помещении.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с п.4 Постановления <адрес> составление списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона РФ «О ветеранах» возложено на органы местного самоуправления.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Красноармейскому муниципальному району в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О ветеранах» формируется администрацией <адрес>.

В связи с чем, то обстоятельство, что постановление главы Шумовского сельского поселения от дата № не отменено, не имеет существенного значения для разрешения данного спора.

Кроме того, суд учитывает, что согласно как акта обследования жилого помещения от дата, так и протокола № от дата Бигильдина Т.Ш. ставилась на учет по сельскому поселению как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в связи с непригодностью жилого дома для проживания, а не как вдова участника Великой Отечественной войны.

Доводы истца о том, что регистрация по адресу <адрес> произведена в связи с отсутствием у нее собственного жилого помещения судом признается несостоятельной, так как необходимым критерием предоставление жилого помещения вдовам участников Великой Отечественной войны является не наличие в собственности жилого помещения, а именно нуждаемость в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах исковые требования Бигильдиной Т.Ш. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бигильдиной Т.Ш. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Красноармейский районный суд Челябинской области путем подачи кассационной жалобы.

Председательствующий, подпись

Копия верна, судья      И.В. Филатов