Дело № 2-70/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                       дата

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Филатова И.В.,

при секретаре Спириной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску МО «Миасское сельское поселение» об обязании Пашнину Н.Б., Чекомасова В.Н., Чекомасова А.Н., Пашнину О.В. передать в собственность МО «Миасское сельское поселение» жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Истец МО «Миасское сельское поселение» обратился в суд с иском к ответчикам Пашниной Н.Б., Чекомасову В.Н., Чекомасову А.Н. и Пашниной О.В. об обязании передать МО «Миасское сельское поселение» трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

В обосновании иска указано, что ответчики являлись членами семьи Чекомасовой Г.И., которая являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, как пострадавшая от аварии на ПО «Маяк». Чекомасова Г.И. дата обратилась с заявлением в администрацию Миасского сельского поселения о включении ее и ее семьи в состав участников вышеуказанной подпрограммы. При этом, состав семьи Чекомасовой Г.И. составлял 9 человек. Впоследствии Чекомасова Г.И. написала заявление на имя главы района о выдаче ей государственного жилищного сертификата (далее ГЖС). За счет средств федерального бюджета Чекомасовой Г.И. была выделена субсидия в размере 3 094 200 рублей. В ноябре 2008 года Чекомасовой Г.И. было написано обязательство о безвозмездной передаче в собственность сельского поселения ранее занимаемую ею квартиру по адресу <адрес> на что также имелось согласие всех совершеннолетних членов ее семьи. Однако. после реализации ГЖС и приобретения жилых помещений по адресам <адрес>, ранее занимаемую квартиру МО «Миасское сельское поселение» не передали. В связи с тем. что согласно условиям вышеуказанной подпрограммы, Чекомасова Г.И. приняла на себя обязательство о передаче муниципалитету принадлежащую ей квартиру, просят обязать ответчиков передать МО «Миасское сельское поселение» трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

В судебном заседании представители истца С.а О.Е. и В.с А.В., действующие на основании доверенностей (л.д.172-173), иск поддержали, просили удовлетворить его на основании имеющихся доказательств. Суду пояснили, что Чекомасова Г.И. как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, приняла на себя обязательства по передачи после реализации ГЖС в 2-х месячный срок МО «Миасское сельское поселение» трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Однако, получив и реализовав ГЖС свои обязательства не выполнила.

Ответчик Пашнина Н.Б. в судебном заседании иск не признала. Просила отказать в его удовлетворении. Суду пояснила, что семья Чекомасовой Г.И. составляла 10 человек. Условия данной подпрограммы ей были известны, в том числе и обязательство о сдаче ранее занимаемого жилого помещения. Все документы, которые было необходимо заполнить для получения ГЖС она подписывала как за себя, так и в некоторых документах - за других совершеннолетних членов семьи. Обязательство о сдаче подписывала лично, как и корешок ГЖС. Ранее занимаемое жилое помещение не передали МО «Миасское сельское поселение», так как на момент реализации ГЖС вышло постановление Конституционного суда РФ №-П за 1997 года, согласно которого, требования о сдаче лицами, пострадавшими от аварии на Чернобыльской АЭС, занимаемого ими жилья при получении мер социальной поддержки, признано противоречащим Конституции РФ. Сумму, полученную в качестве субсидии, не оспаривала.

Представители Пашниной Н.Б. - Порсев В.А. и Слугачев Н.Н., допущенные к участию в деле вы соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ иск не признали. В обосновании своих возражений сосались на Постановление Конституционного суда РФ № П от дата.

Ответчик Чекомасов В.Н. с иском в судебном заседании согласился. Суду пояснил, что с условиями подпрограммы он был знакомлен. При подписании необходимых документов для получения ГЖ читал их. До получения ГЖС являлся собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенного по адресу <адрес>. После смерти своей матери отказался от своей части наследства в пользу своего младшего брата.

Ответчик Пашнина О.В. иск не признала. Суду пояснила, что каких-либо документов, за исключением приложения №, которое ею был подписано у нотариуса, она не подписывала. С условиями реализации ГЖС была знакома. Однако, не соглашалась с условием о сдаче ранее занимаемого жилого помещения. Сумму, полученную в качестве субсидии, не оспаривала.

Ответчик Чекомасов А.Н., будучи извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии с ч.2 ст.116 ГПК РФ, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Чекомасова А.Н. - Пашнина Н.Б., действующая на основании доверенности (л.д.183) иск не признала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, а также материалы дела №, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что Чекомасова Г.И. является пострадавшей вследствие аварии на ПО «Маяк», являлась эвакуированной из населенного пункта Баклановой в 195 году подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии на О «Маяк». Имеет удостоверение серии У 038894 от дата и обладает правом на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в п.6 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.29).

Решением Красноармейского районного суда <адрес> от дата членами семьи Чекомасовой Г.И. признаны Пашнина А.В., 1991 года рождения, Пашнина О.В., 1989 года рождения и Пашнин В.Ю., 1967 года рождения (л.д.40-41 дело №). Решение суда вступило в силу дата.

Ранее, постановлением главы Миасского сельского поселения № от дата семья Чекомасовой Г.И. в составе семи человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с дата (л.д.31).

Занимаемое Чекомасовой Г.И. и членами ее семьи жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 61.6 кв.м. принадлежало Чекомасовой Г.И., Чекомасову В.Н. и Чекомасову А.Н. по 1/3 доли в праве общей долевой собственности, что подтверждается договором № на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от дата (л.д.32-34).

Факт нуждаемости Чекомасовой Г.И. и членов ее семьи в улучшении жилищных условий истцом не оспаривается.

После принятия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, Пашниной Н.Б., действующей на основании доверенности от имени Чекомасовой Г.И., а также другими совершеннолетними членами семьи Чекомасовой Г.И. были подписаны необходимые документы для получения ГЖС (л.д.47-55) и впоследствии получен государственный жилищный сертификат (л.д.57).

дата Пашнина Н.Б., действующая на основании доверенности за свою мать Чекомасову Г.И. получила ГЖС на сумму 3 094 200 рублей, в котором расписалась как за себя, так и за Пашнину О.В. и Чекомасова А.Н. (л.д.57). От имени Чекомасова В.Н. подпись в корешке ГЖС поставлена неустановленным лицом, что следует из пояснений ответчика Чекомасова В.Н., пояснившего суду, что подпись напротив его фамилии в корешке ГЖС ему не принадлежит. Условия реализации ГСЖ указаны непосредственно и в данном корешке сертификата (л.д.57).

После получения ГЖС Пашнина Н.Б., ПашнинА.В. и Пашнина О.В. на основании договора купли-продажи квартиры от дата приобрели в общую долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> (л.д.98-99). Оплата по данному договору производилась путем реализации ГЖС (п.3 договора купли-продажи л.д.98, 102).

Также за счет средств ГЖС Пашнина Н.Б., действующая на основании доверенности за Чекомасову Г.И., а также Чекомасов В.Н. и Чекомасов А.Н. по договору купли-продажи от дата приобрели в общую долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> (л.д.120-121). Оплата по данному договору производилась путем реализации ГЖС (п.3 договора купли-продажи л.д.120, 123-124).

Чекомасова Г.И. скончалась дата (л.д.80). Кроме того, еще один член семьи Чекомасовой Г.И. - Пашнин В.Ю., являвшийся при жизни супругом Пашниной Н.Б. (л.д.40 оборот дело №), умер дата (л.д.14).

В связи с реализацией ГЖС семья Чекомасовой Г.И. постановлением главы Миасского сельского поселения № от дата снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справки администрации Миасского сельского поселения, в настоящее время в квартире по адресу <адрес> зарегистрированы Пашнина Н.Б., Чекомасов В.Н., Чекомасов А.Н., Пашнина О.В. и Пашнин А.В. (л.д.60).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от дата N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяются на граждан, эвакуированных …из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

В соответствии с п. 7 ст. 17 Закона РФ от дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляется наряду с другими мерами социальной поддержки обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до дата, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после дата, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Чекомасова Г.И. состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, как пострадавшая от аварии на ПО «Маяк» и следовательно имела право на вышеуказанные меры социальной поддержки.

Заявление от имени Чекомасовой Г.И. о выдаче ГЖС по приложению № написано дата (л.д.49-50).

На указанную дату состав семьи Чекомасовой Г.И. с учетом вступившего в силу решения Красноармейского районного суда <адрес> от дата составлял 9 человек.

Порядок и условия обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий установлен Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от дата N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательство» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (далее Постановление) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с п.13 Постановления социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности.

Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации или средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации определяется 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации определяется в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.16. Постановления норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Сумма предоставляемых субсидий Чекомасовой Г.И. была рассчитана из состава количества членов семьи 6 человек, и составила 3 094 200 рублей (108 кв.м.) тогда как на момент подписания заявления о выдаче ГЖС составляла 9 человек. В связи с чем, размер предоставленной субсидии должен был составлять 4 641 300 рублей (162 кв.м.).

При этом, имеющиеся в деле справки о составе семьи Чекомасовой Г.И. в количестве 6 человек (л.д.30), а также заполненные от имени Чекомасовой Г.И. приложения по формам 1, 5 и 6 (л.д.47-55), а также постановление главы Миасского сельского поселения № от дата (л.д.61) суд не может принять в качестве бесспорного доказательства, так как они опровергаются решением Красноармейского районного суда <адрес> от дата.

Таким образом, учитывая, что субсидии для получения ГЖС рассчитаны на семью в количестве 6 человек вместо 9, суд, с учетом положений 16.2 Правил не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

То обстоятельство, что ответчиками не оспаривалась рассчитанная сумма субсидии, не является юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего спора.

Кроме того, суд учитывает, что согласно ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилья.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется ГЖС.

В соответствии с п. 2 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от дата № 122-ФЗ) обеспечение жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц из числа получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, а также инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, вставших на учет до дата, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением от дата № Правительство Российской Федерации в отношении указанной категории граждан установило порядок обеспечения их жильем за счет средств федерального бюджета, в рамках которого основной формой такого обеспечения в соответствии с действующим законодательством является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилья; право на получение жилищных субсидий удостоверяется государственнымжилищнымсертификатом.

В силу п.п. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственныхжилищныхсертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до дата, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.п. «ж» п. 44 Правил для получения сертификата гражданин участник подпрограммы представляет следующие документы; обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» п.16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Обязательство, указанное в подпункте «ж» п.44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств, предоставленной ему социальной выплаты (п. 45 Правил).

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ и ст.З ГПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с суд, избирает самостоятельно.

Гражданское и процессуальное законодательство предусматривает широкий диапазон средств защиты нарушенных или оспоренных прав. Выбор определенной меры защиты, подлежащей применению в конкретном случае, а также ее объем определяется целым рядом объективных факторов, в том числе видом субъективного права или правоотношения, которое подверглось нарушению, и характером такого нарушения (способ защиты должен точно соответствовать характеру правонарушения, ибо он призван устранить это правонарушения и его последствия).

Администрация МО «Миасское сельское поселение» просит возложить на ответчиков обязанность по передаче спорного жилого помещения безвозмездно МО «Миасское сельское поселение».

Из материалов наследственного дела №, заведенного после смерти Чекомасовой Г.И. (л.д.146-171) следует, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> являлись в равных долях (по 1/3 доли Чекомасова Г.И., а также ее сыновья Чекомасов В.Н. и Чекомасов А.Н. (л.д.160). После смерти Чекомасовой Г.И. ее сын Чекомасов В.Н. отказался от своей части наследства в пользу Чекомасова А.Н. (л.д.156). кроме того, еще одна дочь Чекомасовой Г.И. - Литвякова С.Н., которая не учитывалась в составе членов семьи Чекомасовой Г.И., также отказалась от своей части наследства, в пользу Чекомасова А.Н. (л.д.157).

Пашнина О.В. собственником вышеуказанного жилого помещения не являлась.

Основания прекращения права собственности предусмотрены ст. 235 ГК РФ.

Предъявляя исковые требования об обязании ответчиков передать Мо «Миасское сельское поселение» спорное жилое помещение» истец фактически просит суд принудительно изъять у ответчиков вышеуказанное жилое помещение.

Согласно п. 2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме перечисленных в нем случаев; при этом перечень указанных случаев, когда изъятие имущества осуществляется против воли собственника, является исчерпывающим.

Ссылка истца на п.44 Правил выпуска и реализации государственныхжилищныхсертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, по мнению суда несостоятельна.

Поскольку Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственныхжилищныхсертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы, а не изъятия имущества у собственника путем заключения гражданско-правовой сделки.

В соответствии с подпунктом 2 ч.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В п. 2 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также отсутствуют основания прекращения права собственности собственника, предложенного истцом.

В связи с чем, положения ст.307, 309 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям применены быть не могут.

При вех вышеизложенных обстоятельствах, исковые требования МО «Миасское сельское поселение» об обязании ответчиков передать жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> удовлетворены быть не могут.

В соответствии с ч.3 ст.144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления решения суда в силу.

Учитывая, что оснований для удовлетворения иска МО «Миасское сельское поселение» не имеется, обеспечительные меры в виде запрещения Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать регистрационные либо иные действия в отношении недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу <адрес>, принятые на основании определения судьи от дата подлежат отмене по вступлении решения суда в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск МО «Миасское сельское поселение» оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры в виде запрещения Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать регистрационные либо иные действия в отношении недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу <адрес>, принятые на основании определения судьи от дата отменить по вступлении решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме через Красноармейский районный суд <адрес> путем подачи кассационной жалобы.

Председательствующий, подпись

Копия верна, судья      И.В. Филатов