Дело № 2-259/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>         дата

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Филатова И.В.

при секретаре Спириной О.О.,

с участием помощника прокурора Красноармейского района Челябинской области Ковалевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению председателя СНТ «Тракторосад № 6 «Юбилейный» о признании незаконным представления прокурора Красноармейского района Челябинской области от дата

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Тракторосад № 6 «Юбилейный» обратился в суд с заявлением о признании незаконным представления прокурора Красноармейского района Челябинской области от дата.

В обосновании заявления указал, что прокурором Красноармейского района Челябинской области дата в адрес СНТ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Согласно представления СНТ обязано устранить нарушения в виде отключения от подачи электроэнергии Р.о В.Г., являющегося членом товарищества, а также возложена обязанность о привлечении к ответственности лиц, по вине которых было произведено отключение пользователя от подачи электрической энергии. По мнению СНТ данное представление является незаконным, так как отключение Р.о В.Г. от подачи электроэнергии произведено в связи с тем, что последний не уплатил специальный взнос в размере 200 рублей в счет погашения задолженности СНТ перед ОАО «Челябэнергосбыт» за потребляемую электроэнергию. Общее собрание СНТ полномочно принимать данное решение. Р.о В.Г. как член садоводческого товарищества обязан нести бремя расходов на содержание имущества общего пользования товарищества (л.д.5-8).

В судебном заседании представитель СНТ «Тракторосад № 6 «Юбилейный» не участвовал. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствии и вынести судебное постановление о приостановлении производства по делу до рассмотрения в кассационном порядке частной жалобы СНТ «Тракторосад № 6 «Юбилейный» на определение судьи Тракторозаводского районного суда <адрес> от дата о возвращении заявления. При этом указал, что первоначально вышеуказанное представление прокурора Красноармейского района челябинской области было обжаловано в Тракторозаводский районный суд <адрес>, одна заявление было возвращено в соответствии со ст.135 ГПК РФ (л.д.46).

Помощник прокурора Красноармейского района Челябинской области К.а Н.В. с заявлением не согласилась. Суду пояснила, что по результатам проведенной прокурорской проверки по жалобе Р.о В.Г. выявлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем и было внесено представление.

Заслушав помощника прокурора Красноармейского района Челябинской области К.а Н.В., исследовав письменные материалы дела, а также материалы надзорного производства №ж-2010 прокуратуры <адрес> и материалы надзорного производства №ж-2011 (11) прокуратуры Красноармейского района Челябинской области, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Установлено, что дата между ОАО «Челябэнергосбыт» и СНТ «Тракторосад № 6 «Юбилейный» заключен договор энергоснабжения № потребителя, приравненного к гражданам. На основании данного договора, ОАО «Челябэнергосбыт» обязалась осуществлять продажу электрической энергии в точки поставки на розничном рынке, урегулировать отношения по оказанию возмездных услуг по подаче электрической энергии с сетевой организацией в интересах Покупателя, а Покупатель (СНТ «Тракторосад № 6 «Юбилейный») обязуется уплатить электроэнергию и предоставленные услуги. Согласно п.2.2.1 договора, продавец имеет право вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления электроэнергии в случаях неоднократного нарушения Покупателем сроков оплаты приобретенной им электрической энергии. Корреспондирующая обязанность покупателя оплачивать поставленную ему электрическую энергию закреплена в п.3.1.3 Договора.

Данный договор в настоящее время, с учетом положений п.2 ст.540 ГКРФ является действующим, так как каких-либо доказательств того, что после истечения срока его действия стороны отказались от его пролонгации, не имеется.

В связи с тем, что у СНТ «Тракторосад № 6 «Юбилейный» перед ОАО «Челябэнергосбыт» возникла задолженность по оплате потребляемой электроэнергии в размере 106366 рублей 91 копейка, СНТ «Тракторосад № 6 Юбилейный» было предупреждено об отключении от электрической сети путем частичного ограничения подачи электрической энергии.

Задолженность СНТ «Тракторосад № 6 Юбилейный» перед ОАО «Челябэнергосбыт» в размере 106366 рублей 91 копейка по состоянию на дата подтверждается уведомлением № Центрального филиала ОАО «Челябэнергосбыт».

Наличие данное задолженности СНТ не оспаривается.

СНТ Тракторосад № 6 «Юбилейный» частично погасило имеющуюся задолженность, однако, по состоянию на дата осталась задолженность в размере 87024 рубля 69 копеек, что следует из письма директора Центрального филиала ОАО «Челябэнергосбыт» от дата в адрес прокурора <адрес>. из этого же письма следует, что в связи с непогашением задолженности по оплате электрической энергии, в СНТ «Тракторосад № 6 Юбилейный» с дата было введено полное ограничение режима потребления электроэнергии.

Будучи несогласным с решением ОАО «Челябэнергосбыт» по отключению от электроэнергии, СНТ «Тракторосад № 6 Юбилейный» обратилось в прокуратуру <адрес> с жалобой на действия ОАО «Челябэнергосбыт». Проведение проверки поручено прокуратуре <адрес>. По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверкой, дата дан ответ об отсутствии оснований для применения мер прокурорского реагирования (л.д.18).

Данные обстоятельства подтверждаются также материалами надзорного производства №ж-2010 прокуратуры <адрес>.

В связи с наличием у СНТ «Тракторосад № 6 Юбилейный» задолженности перед ОАО «Челябэнергосбыт» по оплате потребляемой электроэнергии, дата было проведено общее собрание уполномоченных СНТ «Тракторосад № 6 Юбилейный», на котором рассматривались вопросы по погашению имеющейся задолженности. По результатам собрания принято решение о создании специального фонда для погашения задолженности, установив разовый взнос 200 рублей для каждого пользователя электрической энергией. Срок внесения взноса - дата. В случае невнесения данного взноса в установленный срок, пользователя отключать от электрической сети без дополнительного уведомления. За принятие данного решения проголосовало 37 уполномоченных (л.д.13).

Членом СНТ «Тракторосад № 6 «Юбилейный» является Р.о В.Г., обладающий на праве собственности земельным участком и расположенным на нем жилым домом по адресу <адрес>, Красноармейский Район, СНТ Тракторосад № 6 Юбилейный, <адрес>, участок 112, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Р.о В.Г. какой-либо задолженности по внесению платежей за пользование электрической энергией не имел, однако, установленный разовый взнос в сумме 200 рублей не внес, в связи с чем в октябре 2010 года был отключен от потребления электрической энергией.

Р.о В.Г., будучи несогласным с данным решением СНТ обжаловал их действия в прокуратуру Челябинской области. Проверка по обращению Р.о В.Г. поручена прокуратуре Красноармейского района г.Челябинска, по результатам которой установлено, что отключение члена СНТ Р.о В.Г. от потребления электрической энергии произведено незаконно и дата на имя председателя правления СНТ Тракторосад № 6 Юбилейный внесено представление об устранении нарушений законодательства и привлечении к ответственности лиц, по вине которых допущено отключение Р.о В.Г. от электроэнергии (л.д.14).

СНТ Тракторосад № 6 Юбилейный будучи несогласным с данным представлением обжаловал его в Тракторозаводский районный суд <адрес>. однако, определением судьи Тракторозаводского районного суда от дата заявление возвращено на основании п.п. 2, 4 ст.135 ГПК РФ (л.д.10). Определение судьи о возвращении заявления обжаловано в кассационном порядке (л.д.49). До настоящего времени кассационной инстанцией судебного постановления по частной жалобе не вынесено (л.д.46).

Разрешая заявление СНТ Тракторосад № 6 Юбилейный, суд исходит из следующего.

Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства (п.1 ст.4 Федерального закона от дата N 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») (далее Закон)

Согласно п.2 ст.4 закона в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

Статьей 1 Закона установлены понятия взносов, применяемых в деятельности садоводческого товарищества.

Установленный решением общего собрания уполномоченных от дата разовый взнос в размере 200 рублей с целью погашения задолженности СНТ за потребляемую электрическую энергию не относится к какой-либо категории взносов, предусмотренных Законом. Не предусмотрено наличие данного вноса и п.4.1 Устава Товарищества (л.д.22-23).

В соответствии со ст.249 ГК РФ каждый участник общей долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ст.38 Федерального закона РФ «Об электроэнергетики» № 35-ФЗ от дата запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.19 Закона, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;

СНТ Тракторосад № 6 Юбилейный не оспаривается тот факт, что Р.о В.Г. являясь участником общей долевой собственности не имеет задолженности по оплате электрической энергии.

Таким образом, Р.о В.Г. свои обязательства по оплате потребляемой им электрической энергии, исполняет надлежащим образом.

Ссылка на положения ст.249 ГК РФ как на обязанность Р.о В.Г. по несению дополнительных расходов, в том числе и на покрытие убытков, понесенных участниками общей долевой собственности, не состоятельна.

Вводя вышеуказанный разовый взнос, СНТ Тракторосад № 6 Юбилейный, возлагает на членом СНТ обязанность по погашению задолженности товарищества за потребленную товариществом электрическую энергию. При этом, возникшая задолженность СНТ перед ОАО «Челябэнергосбыт» по оплате электрической энергии не является убытками, возникшими в результате деятельности товарищества. Кроме того, данный взнос в размере 200 рублей не может быть расценен как взнос на содержание общего имущества СНТ, так как исходя из протокола общего собрания от дата, он предусмотрен именно специально с целью погашения имеющейся у товарищества задолженности по оплате потребляемой электрической энергии.

В соответствии с ч.2 п.2 ст.4 Закона члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.

То обстоятельство, что решение общего собрания уполномоченных не оспорено в судебном порядке не имеет юридического значения для разрешения заявления, так как оно противоречит требованиям Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Оценивая действия должностного лица необходимо определить, имеет ли он полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Прокурор Красноармейского района Челябинской области в силу положений п.2 ст.1 закона «О прокуратуре РФ» наделен полномочиями по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

Согласно п.1 ст.21, п.1 ст.26 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора являются, в том числе и соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст.24 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» представление прокурора об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии со ст.28 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

В соответствии с п.10.7.6 Устава СНТ Тракторосад № 6 Юбилейный председатель правления Товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет необходимые для обеспечения нормальной деятельности Товарищества обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных Уставом Товарищества за другими органами управления.

Согласно п.10.5.2 Устава правление Товарищества правомочно осуществлять оперативное руководство текущей деятельностью Товарищества.

Таким образом, выявив в ходе проверки, что действия СНТ Тракторосад № 6 Юбилейный по отключению Р.о В.Г. от электрической энергии, противоречат требованию действующего законодательства, прокурор Красноармейского района Челябинской области обоснованно внес представление на имя председателя правления СНТ об обязании устранить нарушения закона, допущенные в связи с отключением Р.о В.Г. от потребления электрической энергии, имеющего полномочия по устранению допущенных нарушений.

Кроме того, из смысла ст.258 ГПК РФ обязательным основанием для удовлетворения судом требований об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного либо муниципального служащего, помимо установления незаконности этих решений или действий, является еще и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов гражданина.

Внесенным представлением прокурора Красноармейского района Челябинской области от дата каких-либо прав и законных интересов СНТ не нарушается, а обоснованно возложена обязанность по подключению Р.о В.Г. к потреблению электроэнергии.

То обстоятельство, что платежным поручением № от дата СНТ Тракторосад № 6 Юбилейный практически погасило имеющуюся перед ОАО «Челябэнергосбыт» задолженность (л.д.43), не свидетельствует о незаконности требований прокурора Красноармейского района челябинской области о восстановлении электроснабжения земельного участка и жилого строения, принадлежащих на праве собственности Р.о В.Г., так как по состоянию на дата электроснабжение не восстановлено, что следует из жалобы Р.о В.Г. в прокуратуру Красноармейского района Челябинской области.

Вместе с тем, суд не может согласиться с п.2 представления, обязывающего председателя СНТ Тракторосад № 6 Юбилейный привлечь к ответственности лиц, по вине которых произошло отключение Р.о В.Г. от электрической энергии.

Согласно п.10.6 и 10.7 Устава председатель Правления СНТ Тракторосад № 6 Юбилейный не имеет полномочий по привлечению кого-либо к дисциплинарной ответственности (л.д.33-34).

В связи с чем, п.2 представления прокурора Красноармейского района Челябинской области от дата является незаконным.

Каких-либо оснований для приостановления производства по заявлению СНТ Тракторосад №6 Юбилейный до рассмотрения судом кассационной инстанции частной жалобы на определение судьи Тракторозаводского районного суда <адрес> от дата не имеется, так как в соответствии со ст.133 ГПК РФ Тракторозаводским судом <адрес> гражданского дела по заявлению СНТ Тракторосад № 6 Юбилейный о признании незаконным представления прокурора Красноармейского района Челябинской области от дата не возбуждалось.

Учитывая, что пункт 1 представления, обязывающий возобновить подачу электрической энергии на садовом участке Р.о В.Г. является законным и обоснованным, суд не усматривает оснований для приостановления действия оспариваемого представления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление СНТ «Тракторосад № 6 «Юбилейный» о признании незаконным представления прокурора Красноармейского района Челябинской области от дата удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт второй представления прокурора Красноармейского района Челябинской области от дата о возложении на председателя СНТ «Тракторосад № 6 «Юбилейный» обязанности по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, по вине которых произведено прекращение подачи электрической энергии на садовом участке, принадлежащем на праве собственности Р.о В.Г., расположенном в СНТ Тракторосад № 6 «Юбилейный».

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме через Красноармейский районный суд Челябинской области путем подачи кассационной жалобы.

Председательствующий, подпись

Копия верна, судья      И.В. Филатов