С. Миасское дата Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Новикова Е.М. при секретаре Какуриной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудинова А.В. к администрации Красноармейского муниципального района об обжаловании бездействия и принятого распоряжения органа местного самоуправления, понуждении его к заключению договора аренды земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Кудинов А.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Красноармейского муниципального района, выраженное в нерассмотрении в установленный законом срок заявления о предоставлении ему в аренду на срок 49 лет земельного участка площадью 23048 кв. м с кадастровым номером номер , расположенного по адресу: адрес, и обязать администрацию Красноармейского муниципального района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ним договор аренды указанного земельного участка на 49 лет. В ходе рассмотрения дела истцом требования были уточнены, он просил дополнительно к заявленным ранее признать незаконным распоряжение Главы Красноармейского муниципального района от дата номер -р и обязать администрацию Красноармейского муниципального района отменить данное распоряжение. Также он просил взыскать с ответчика в его пользу понесенные им судебные расходы - 15 000 рублей, уплаченные им за проведенную кадастровую съемку, и 800 рублей в счет возмещения расходов по оплате гос. пошлины (л.д.63). В обоснование заявленных требований указал, что дата распоряжением Главы Красноармейского муниципального района за номер -р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Красноармейского района из земель населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения площадью 23048 кв. м, расположенного по адресу: адрес, предназначенного для размещения базы отдыха. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен указанный выше кадастровый номер. дата им в администрацию Красноармейского муниципального района было подано заявление о предоставлении ему в аренду на 49 лет указанного выше земельного участка, на котором располагаются принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости. Однако в нарушение Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» до настоящего времени его заявление не рассмотрено, ответ в письменном виде ему не дан. Кроме того после обращения его в суд распоряжением Главы Красноармейского муниципального района от дата номер -р распоряжение от дата номер -р отменено с мотивировкой «Принимая во внимание техническую ошибку, допущенную при проведении межевания земельного участка, в результате которой ограничен доступ к береговой полосе», земельный участок с кадастровым номером номер был снят с кадастрового учета, на этом месте было сформировано и поставлено на кадастровый учет три самостоятельных земельных участка. Ему предлагается взять в аренду земельный участок площадью 12076 кв. м вместо утвержденного ранее площадью 23048 кв. м. Распоряжение Главы Красноармейского муниципального района от дата номер -р считает незаконным, поскольку в ходе рассмотрения дела по его заявке ООО НПП «Урал» были произведены кадастровые работы, в результате которых было установлено, что земельный участок с кадастровым номером номер не затрагивает 20-метровую береговую полосу. В судебном заседании Кудинов А.В. лично не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя. Представитель Кудинова А.В. Куликовских О.А. (л.д.19) в судебном заседании иск поддержал, настаивая на том, что земельные права его доверителя действиями администрации Красноармейского муниципального района нарушены, он имеет право получить в аренду весь, то есть сформированный первоначально, земельный участок, поскольку именно таким участком пользовалось ранее <данные изъяты>» в лице филиала Комбинат «<данные изъяты>», которому принадлежала база отдыха. Представитель ответчика Сукрушева О.Е. (л.д.33) в судебном заседании иск не признала, указав, что прав истца они не нарушают. По его заявлению велась работа, имело место устное общение, поэтому в письменном ответе необходимости не было. Каких либо правовых оснований предоставлять истцу в аренду земельный участок в том размере, который он просит, нет. Они считают, что для размещения базы отдыха достаточно вновь сформированного участка площадью 12076 кв. м, который они предлагают истцу. Представитель участвующего в деле в качестве третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Рязанова А.С. (л.д.44) иск считала необоснованным, поддержав позицию ответчика. Кроме того указала, что ими также с помощью кадастрового инженера было проверено расположение спорного земельного участка относительно линии уреза воды озера, установлено, что участок частично налагается на береговую полосу. Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. Установлено, что Кудинов А.В. является собственником приобретенного на торгах недвижимого имущества: нежилого здания - коттеджа 3-этажного площадью 341,2 кв. м, нежилого здания - домика площадью 37,7 кв. м, нежилого здания - домика площадью 68,9 кв. м, нежилого здания - домика площадью 63,2 кв. м, нежилого здания - дома сторожа площадью 74,3 кв. м, нежилого здания - домика площадью 52,8 кв. м, расположенного на земельном участке по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.8-13). дата распоряжением Главы Красноармейского муниципального района за номер -р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории адрес из земель населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения площадью 23048 кв. м, расположенного по адресу: адрес, предназначенного для размещения базы отдыха. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер номер (л.д.14-17). дата Кудиновым А.В. в администрацию Красноармейского муниципального района было подано заявление о предоставлении ему в аренду на 49 лет указанного выше земельного участка с кадастровым номером номер (л.д.7). До настоящего времени письменного ответа на данное заявление администрацией Красноармейского района Кудинову А.В. не направлено. Конституцией РФ закреплено право граждан РФ на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией данного права граждан РФ, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон), им же устанавливается и порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии с п. 2 Закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона. Данные требования закона в случае с Кудиновым А.В. администрацией Красноармейского муниципального района, являющейся органом местного самоуправления, не выполнены, полученное обращение Кудинова А.В. в установленный законом срок не рассмотрено, письменный ответ ему не дан. Доводы представителя ответчика, что в письменном ответе не было необходимости, поскольку было устное общение, на законе не основаны. Поэтому суд находит требования заявителя в части признания незаконным бездействия администрации Красноармейского муниципального района, выраженное в нерассмотрении в установленный законом срок его заявления, подлежащими удовлетворению. В остальном же, по мнению суда, требования Кудинова А.В. на законе не основаны и удовлетворению не подлежат. Как установлено, распоряжением Главы Красноармейского муниципального района от дата номер -р распоряжение от дата номер -р отменено с мотивировкой «Принимая во внимание техническую ошибку, допущенную при проведении межевания земельного участка, в результате которой ограничен доступ к береговой полосе». Этим же распоряжением на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям района возложена обязанность внести изменения в кадастровый учет земельного участка (л.д.35). Земельный участок с кадастровым номером номер был снят с кадастрового учета, на этом месте было сформировано три самостоятельных земельных участка. Для размещения базы отдыха сформирован земельный участок площадью 12076 кв. м, на котором располагаются указанные выше принадлежащие Кудинову А.В. объекты недвижимости, он поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера номер . Данные обстоятельства помимо пояснений участников подтверждаются письменными доказательствами - распоряжением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заявлениями, схемами расположения земельных участков, кадастровым паспортом земельного участка и кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.36-40,54-57). В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Исходя из приведенных правовых норм следует, что право распоряжения спорным земельным участком принадлежит органам местного самоуправления Красноармейского муниципального района. В соответствии с данными полномочиями дата Главой Красноармейского муниципального района было издано распоряжение за номер -р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории адрес площадью 23048 кв. м, предназначенного для размещения базы отдыха, по адресу: адрес. Данный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Однако указанное распоряжение, установление границ и постановка участка на ГКУ не породило каких-либо прав Кудинова А.В. на спорный участок. Доводы представителя истца на то обстоятельство, что спорный участок должен быть передан его доверителю, поскольку им ранее пользовалось <данные изъяты>», бывший владелец базы отдыха, не основаны на законе. В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Суду представлен договор аренды земельного участка по указанному адресу, заключенный между администрацией Озерного сельского поселения (Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района) и филиалом «Комбинатом «<данные изъяты>» (л.д.71-76). Однако данный договор был заключен дата, на 11 месяцев, не пролонгировался, то есть его действие прекратилось дата. Кроме того площадь участка по данному договору была 22198 кв. м, меньше площади спорного участка. То есть данный договор никакого отношения к факту передачи земельного участка в аренду Кудинову А.В. не имеет. На настоящее время спорный участок какими-либо правами не обременен, распоряжаться им правомочны органы муниципальной власти адрес. Все принадлежащие Кудинову А.В. объекты недвижимости располагаются на вновь сформированном земельном участке площадью 12076 кв. м, что сторонами не оспаривается, администрация считает, что данного участка достаточно для базы отдыха. Доказательств того, что необходим участок площадью 23048 кв. м, суду не представлено, в то время как в силу ст. 68 ГПК РФ пояснения сторон в споре, не подтвержденные доказательствами, не могут быть положены в основу выводов суда. Требования истца о признании незаконным распоряжения Главы Красноармейского муниципального района от дата номер -р и обязании администрацию Красноармейского муниципального района отменить данное распоряжение не подлежат удовлетворению, поскольку, как указано выше, право распоряжения спорным земельным участком принадлежит ответчику. Каких-либо прав данное распоряжение не прекращает и не порождает, прав истца оно также не нарушает. Кроме того истец полагает, что данное распоряжение с мотивировкой «Принимая во внимание техническую ошибку, допущенную при проведении межевания земельного участка, в результате которой ограничен доступ к береговой полосе», является незаконным, поскольку в ходе рассмотрения дела по его заявке ООО НПП «Урал» были произведены кадастровые работы, в результате которых было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 74:12:0000000:851 не затрагивает 20-метровую береговую полосу, то есть мотивы распоряжения не соответствуют действительности. Суду действительно представлены материалы кадастровой съемки уреза воды, проведенной ООО НПП «Урал» (л.д.64-67), в соответствии с которыми наложения спорного земельного участка на береговую полосу нет. Однако представителем третьего лица Рязановой А.С. суду также представлена схема расположения земельного участка относительно линии уреза воды, изготовленная кадастровым инженером М.м П.В. (л.д.81), из которой следует, что в трех местах имеется наложение. Истец просит обязать ответчика передать ему в аренду земельный участок с кадастровым номером номер . Однако в настоящее время такого участка нет, поскольку он с кадастрового учета снят, на его месте сформированы другие земельные участки. Поэтому требования истца могут быть исполнены только после снятия с ГКУ вновь сформированных земельных участков и постановки на КГУ спорного участка. Однако такие требования не заявлялись. В силу ст. 98 ГПК РФ, исходя их удовлетворенных требований, истцу подлежит частичное возмещение расходов по оплате гос. пошлины - в размере 200 рублей. Норма пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождающая орган местного самоуправления от уплаты гос. пошлины, на что ссылалась представитель ответчика, не освобождает от возмещения судебных расходов по правилам ст. 98 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации Красноармейского муниципального района, выраженное в нерассмотрении в установленный законом срок заявления о предоставлении Кудинову А.В. в аренду на срок 49 лет земельного участка площадью 23048 кв. м с кадастровым номером номер , расположенного по адресу: адрес. Обязать администрацию Красноармейского муниципального района дать ответ Кудинову А.В. на его обращение от дата в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. В части признания незаконным и отмены распоряжения Главы Красноармейского муниципального района номер -р от дата и возложения на администрацию Красноармейского муниципального района обязанности заключить с Кудиновым А.В. на 49 лет договор аренды указанного выше земельного участка с кадастровым номером номер в удовлетворении иска отказать. Взыскать с администрации Красноармейского муниципального района в пользу Кудинова А.В. 200 (двести) руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате гос. пошлины. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме. Судья: подпись Копия верна, судья