№.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> 24 апреля 2012 г.
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего – судьи Новикова Е.М.
при секретаре Какуриной Г.А.
с участием пом. прокурора Красноармейского района Гатауллиной М.А., истцов Уфимцева Г.Г. и Сапуновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Красноармейского района Челябинской области в интересах Уфимцева Г.Г., Киселевой Е.В., Чухаревой М.П., Синицина В.И., Сапуновой М.А., Попковой Н.П. к Управлению социальной защиты населения Красноармейского муниципального района <адрес> об индексации ежемесячной компенсации,
У С Т А Н О В И Л :
<адрес> в интересах указанных выше лиц обратился в суд с исками к Управлению социальной защиты населения Красноармейского муниципального района (далее УСЗН) о взыскании в их пользу задолженности в связи с недоплатой компенсаций, выплачиваемых им в соответствии со ст. 9 ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме по 4 085 руб. 92 коп. каждому.
В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что указанные лица являются пострадавшими от воздействия радиации в связи с проживанием в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в <адрес>. Согласно Федеральному закону «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» они имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации. Данная компенсация им в указанный период выплачивалась в размере 100 рублей, в то время как в соответствии с действующим законодательством она должна была индексироваться.
Дела по указанным искам прокурора соединены в одно производство.
Пом. прокурора Красноармейского района Гатауллина М.А., а также принимавшие участия в судебном заседании истцы Уфимцев Г.Г. и Сапунова М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным основаниям.
Истцы Киселева Е.В., Чухарева М.П., Синицин В.И., Попкова Н.П., ответчик УСЗН, а также привлеченные в качестве третьих лиц У. <адрес> и М <адрес> участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте рассмотрения дела извещены. УСЗН в представленных в суд отзывах сослалось на необоснованность заявленных требований, просило в удовлетворении исков отказать. М в своих отзывах просило суд применить срок исковой давности.
Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Установлено, что Уфимцев Г.Г., Киселева Е.В., Чухарева М.П., Синицин В.И., Попкова Н.П., Сапунова М.А. являются проживавшим в населенном пункте <адрес>, подвергшемся загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившими накопленную эффективную дозу облучения, соответственно, 7,01 сЗв, 7,01 сЗв, 7,01 сЗв, 7,01 сЗв, 9,1 сЗв, 8,1 сЗв, что подтверждается выданными им удостоверениями установленного образца.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» Уфимцев Г.Г., Киселева Е.В., Чухарева М.П., Синицин В.И., Попкова Н.П., Сапунова М.А. имеют право на ежемесячную денежную компенсацию в размере установленного федеральным законом МРОТ.
Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» в указанную статью внесены изменения, ежемесячная денежная компенсация установлена в твердой денежной сумме – 100 рублей.
С момента возникновения у истцов права на получение данной компенсации и постановки их на учет УСЗН стало им выплачивать компенсацию в размере 100 рублей.
Данные выплаты подтверждены представленными УСЗН справкой о выплатах.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, на истцов распространяется действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (базовый Закон).
В соответствии со ст. 5 базового Закона предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств РФ устанавливается Правительством РФ.
Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ порядок индексации Правительством РФ определен не был, указанная компенсация всем получателям выплачивалась в размере 100 рублей, установленном Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ данный порядок законодательством был определен, поэтому за спорный период индексация денежных выплат данной категории получателей, в том числе и истцам, по мнению суда, должна производиться в порядке и на условиях, установленных постановлениями Правительства РФ:
- от ДД.ММ.ГГГГ № (устанавливающим индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,1);
- от ДД.ММ.ГГГГ № (устанавливающим индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,11);
- от ДД.ММ.ГГГГ № (устанавливающим индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,09);
- от ДД.ММ.ГГГГ № (устанавливающим индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,08);
- от ДД.ММ.ГГГГ № (устанавливающим индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,105 и с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,13);
- от ДД.ММ.ГГГГ № (устанавливающим индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,1).
Правовая позиция о возможности индексации данных компенсаций высказана Конституционным судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном по запросу Челябинского областного суда о проверке конституционности статей 1, 8 и 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
С учетом изложенного выплаты указанной компенсации истцам Уфимцеву Г.Г., Киселевой Е.В., Чухаревой М.П., Синицину В.И., Попковой Н.П., приобретшим право на получение данных компенсаций до ДД.ММ.ГГГГ, должны были производиться с ДД.ММ.ГГГГ в следующих размерах:
- 2004 г. – 100,97 руб. (комп. за май) + 110*7 (июнь-декабрь) = 870,97 руб.. Фактически выплачено 800 руб., недоплата составила 70,97 руб.;
- 2005 г. – 110*1,11=122,1*12=1465,2 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 265,2 руб.;
- 2006 г. – 122,1*1,09=133,09*12=1597,08 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 397,08 руб.;
- 2007 г. – 133,09*1,08=143,74*12=1724,88 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 524,88 руб.;
- 2008 г. – 143,74*1,105=158,83*12=1905,96руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 705,96 руб.;
- 2009 г. – 158,83*1,13=179,48*12=2153,76 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 953,76 руб.;
- 2010 г. – 179,48*1.1=197,43*12=2369,16 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 1169,16 руб..
Общая недоплата компенсации Уфимцеву Г.Г., Киселевой Е.В., Чухаревой М.П., Синицину В.И., Попковой Н.П. составила 70,97+265,2+397,08+524,88+ 705,96+953,76+1169,16=4087,01 руб..
Истица Сапунова М.А. в соответствии с имеющимся у нее удостоверением приобрела право и стала получателем данной компенсации с июля 2004 г.. Поэтому ей компенсация должна была производиться в следующих размерах:
- 2004 г. – 110*6 (июль-декабрь) = 660 руб.. Фактически выплачено 600 руб., недоплата составила 60 руб.;
- 2005 г. – 110*1,11=122,1*12=1465,2 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 265,2 руб.;
- 2006 г. – 122,1*1,09=133,09*12=1597,08 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 397,08 руб.;
- 2007 г. – 133,09*1,08=143,74*12=1724,88 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 524,88 руб.;
- 2008 г. – 143,74*1,105=158,83*12=1905,96руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 705,96 руб.;
- 2009 г. – 158,83*1,13=179,48*12=2153,76 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 953,76 руб.;
- 2010 г. – 179,48*1.1=197,43*12=2369,16 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 1169,16 руб..
Общая недоплата компенсации Сапуновой М.А. составила 60+265,2+ 397,08+524,88+705,96+953,76+1169,16=4076,04 руб..
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ в Федеральный закон «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное пособие категории граждан, к которым относится истец, составляет 210 рублей (ст. 9 Закона), размер данного пособия ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 15 Закона).
Относительно заявления Министерства социальных отношений <адрес> о применении судом срока исковой давности, суд исходит из следующего.
В соответствии с абз. 4 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.
В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В данном случае заявление о применении срока исковой давности заявлено Министерством социальных отношений <адрес>, которое стороной в данном споре не является, оно привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, в связи с чем судом при разрешении данного дела не может учитываться пропуск прокурором срока исковой давности по требованиям за пределами трехлетнего срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иски прокурора удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения <адрес> муниципального района <адрес> в пользу Уфимцева Г.Г. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате денежных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 087 (четыре тысячи восемьдесят семь) руб. 01 коп..
Взыскать с Управления социальной защиты населения <адрес> муниципального района <адрес> в пользу Киселевой Е.В. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате денежных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 087 (четыре тысячи восемьдесят семь) руб. 01 коп..
Взыскать с Управления социальной защиты населения <адрес> муниципального района <адрес> в пользу Чухаревой М.П. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате денежных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 087 (четыре тысячи восемьдесят семь) руб. 01 коп..
Взыскать с Управления социальной защиты населения <адрес> муниципального района <адрес> в пользу Синицина В.И. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате денежных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 087 (четыре тысячи восемьдесят семь) руб. 01 коп..
Взыскать с Управления социальной защиты населения <адрес> муниципального района <адрес> в пользу Сапуновой М.А. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате денежных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 076 (четыре тысячи семьдесят шесть) руб. 04 коп..
Взыскать с Управления социальной защиты населения <адрес> муниципального района <адрес> в пользу Попковой Н.П. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате денежных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 087 (четыре тысячи восемьдесят семь) руб. 01 коп..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна, судья