Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Миасское 14 мая 2012 г.
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего – судьи Новикова Е.М.
при секретаре Какуриной Г.А.
с участием пом. прокурора Красноармейского района Гатауллиной М.А., истцов Соболевой Н.И. и Шехеревой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Красноармейского района Челябинской области в интересах Пашнина В.М., Соболевой Н.И., Шехеревой Н.Р. к Управлению социальной защиты населения Красноармейского муниципального района <адрес> об индексации ежемесячной компенсации,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Красноармейского района в интересах указанных выше лиц обратился в суд с исками к Управлению социальной защиты населения Красноармейского муниципального района (далее УСЗН) о взыскании в их пользу задолженности в связи с недоплатой компенсаций, выплачиваемых им в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме по 4 086 руб. 01 коп. каждому.
В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что указанные лица являются пострадавшими от воздействия радиации в связи с проживанием в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в <адрес>. Согласно Федеральному закону «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» они имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации. Данная компенсация им в указанный период выплачивалась в размере 100 рублей, в то время как в соответствии с действующим законодательством она должна была индексироваться.
Дела по указанным искам прокурора соединены в одно производство.
Пом. прокурора Красноармейского района Гатауллина М.А., а также принимавшие участие в судебном заседании истцы Соболева Н.И. и Шехерева Н.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным основаниям.
Истец Пашнин В.М., ответчик УСЗН, а также привлеченные в качестве третьих лиц <данные изъяты> участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте рассмотрения дела извещены. УСЗН и Минсоцотношений в представленных в суд отзывах сослались на необоснованность заявленных требований, просили суд применить срок исковой давности.
Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Установлено, что Пашнин В.М., Соболева Н.И. и Шехерева Н.Р. являются проживавшими в населенных пунктах, подвергшихся загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившими накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв, но не более 35 сЗв, что подтверждается выданными им удостоверениями установленного образца, не оспаривается.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» Пашнин В.М., Соболева Н.И. и Шехерева Н.Р. имеют право на ежемесячную денежную компенсацию в размере установленного федеральным законом МРОТ.
Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» в указанную статью внесены изменения, ежемесячная денежная компенсация установлена в твердой денежной сумме – 100 рублей.
С момента возникновения у истцов права на получение данной компенсации и постановки их на учет УСЗН стало им выплачивать компенсацию в размере 100 рублей.
Данные выплаты подтверждены представленными УСЗН справками о выплатах.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, на истцов распространяется действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (базовый Закон).
В соответствии со ст. 5 базового Закона предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств РФ устанавливается Правительством РФ.
Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ порядок индексации Правительством РФ определен не был, указанная компенсация всем получателям выплачивалась в размере 100 рублей, установленном Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ данный порядок законодательством был определен, поэтому за спорный период индексация денежных выплат данной категории получателей, в том числе и истцам, по мнению суда, должна производиться в порядке и на условиях, установленных постановлениями Правительства РФ:
- от ДД.ММ.ГГГГ № (устанавливающим индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,1);
- от ДД.ММ.ГГГГ № (устанавливающим индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,11);
- от ДД.ММ.ГГГГ № (устанавливающим индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,09);
- от ДД.ММ.ГГГГ № (устанавливающим индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,08);
- от ДД.ММ.ГГГГ № (устанавливающим индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,105 и с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,13);
- от ДД.ММ.ГГГГ № (устанавливающим индексацию с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,1).
Правовая позиция о возможности индексации данных компенсаций высказана Конституционным судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном по запросу Челябинского областного суда о проверке конституционности статей 1, 8 и 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
С учетом изложенного выплаты указанной компенсации истцам Пашнину В.М., Соболевой Н.И. и Шехеревой Н.Р., приобретшим право на получение данных компенсаций до ДД.ММ.ГГГГ, должны были производиться с ДД.ММ.ГГГГ в следующих размерах:
- 2004 г. – 100,97 руб. (комп. за май) + 110*7 (июнь-декабрь) = 870,97 руб.. Фактически выплачено 800 руб., недоплата составила 70,97 руб.;
- 2005 г. – 110*1,11=122,1*12=1465,2 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 265,2 руб.;
- 2006 г. – 122,1*1,09=133,09*12=1597,08 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 397,08 руб.;- 2007 г. – 133,09*1,08=143,74*12=1724,88 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 524,88 руб.; - 2008 г. – 143,74*1,105=158,83*12=1905,96руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 705,96 руб.; - 2009 г. – 158,83*1,13=179,48*12=2153,76 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 953,76 руб.; - 2010 г. – 179,48*1.1=197,43*12=2369,16 руб.. Фактически выплачено 1200 руб., недоплата составила 1169,16 руб.. Общая недоплата компенсации истцам составила 70,97+265,2+397,08+ +524,88+705,96+953,76+1169,16=4087,01 руб.. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ в Федеральный закон «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное пособие категории граждан, к которым относятся истцы, составляет 210 рублей (ст. 9 Закона), размер данного пособия ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 15 Закона). Относительно заявления УСЗН Красноармейского муниципального района и Министерства социальных отношений <адрес> о применении судом срока исковой давности, суд исходит из следующего. В соответствии с абз. 4 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.Анализ положений ст. 208 ГК РФ позволяет прийти к выводу, что эта норма подлежит применению в случаях первичного обращения граждан с требованиями о возмещении вреда, т.е. когда суммы денежных выплат, входящих в объем возмещения вреда, ранее не назначались и не выплачивались.В данном же случае требования прокурора относятся фактически к проверке правильности начисления и выплат назначенных сумм в возмещение вреда здоровью. Требование о проверке правильности начисления и выплат сумм в возмещение вреда здоровью не может быть отождествлено с впервые заявленным требованием о возмещении вреда здоровью. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной, в частности, в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Установление в ч. 1 статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить пострадавшим полное восстановление их нарушенных прав. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться Как указано в п. 1 резолютивной части данного Определения, положения статьи 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Препятствий к осуществлению выплат в законно установленном размере, с учетом индексации у ответчика не имелось. При таком положении доводы ответчика о применении судом положения ст. 208 ГК РФ об ограничении срока, подлежащего индексации, 3 годами суд считает несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иски прокурора удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения <адрес> муниципального района <адрес> в пользу Пашнина В.М. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате денежных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 087 (четыре тысячи восемьдесят семь) руб. 01 коп..
Взыскать с Управления социальной защиты населения <адрес> муниципального района <адрес> в пользу Соболевой Н.И. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате денежных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 087 (четыре тысячи восемьдесят семь) руб. 01 коп..
Взыскать с Управления социальной защиты населения <адрес> муниципального района <адрес> в пользу Шехеревой Н.Р. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате денежных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 087 (четыре тысячи восемьдесят семь) руб. 01 коп..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна, судья