Дело № 2-449/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес дата
Красноармейский районный суд адрес в составе председательствующего Карабановой О.Ю., при секретаре Кузмичевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашкарова Л.А. к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в адрес о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Кашкаров Л.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес об исчислении специального стажа в связи с педагогической деятельностью с учетом периода службы в Вооруженных Силах СССР, периода работы в должности секретаря комитета комсомола, время нахождения на курсах повышения квалификации, и назначении трудовой пенсии с момента обращения - с дата.
В обоснование заявленных требований указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности, поскольку в специальный стаж работы не включен период службы в Советской Армии с дата по дата, период работы в должности секретаря комитета комсомола с дата по дата, период работы, когда он находился на курсах повышения квалификации с дата по дата.
В судебном заседании Кашкаров Л.А. иск поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Ш.в Р.Р. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что Порядком, утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от дата номер, предусматривалось включение периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный педагогический стаж, если этому периоду непосредственно предшествовала либо следовала за ним педагогическая деятельность, а Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» от дата номер-VII предусматривался зачет времени проходившим действительную военную службу в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. Эти условия у истца не соблюдены. п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 от дата № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата номер не предусматривает включения в специальный стаж нахождение работников на курсах повышения квалификации.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении дела установлено, что дата Кашкаров Л.А. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата номер (протокол номер от дата) Кашкарову Л.А. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил 21 гоадрес месяцев 06 дней (л.д. 8-10).
В специальный стаж не были включены периоды: прохождение Кашкаровым Л.А. срочной службы по призыву в армии, работа в должности секретаря комитета комсомола совхоза, нахождения на курсах повышения квалификации, со ссылкой на то, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает.
Согласно записи номер в трудовой книжке, Кашкаров Л.А. проходил срочную службу по призыву в Советской армии с дата по дата. Записями в трудовой книжке номер, 10 подтверждается работа Кашкарова Л.А. секретарем комитета комсомола совхоза Шумовский с дата по дата. Записи номер – 21 свидетельствуют о работе Кашкарова Л.А. в муниципальном учреждении «Шумовская средняя школа» (л.д. 11 – 15).
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от дата, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В период, когда истец служил в армии с дата по дата и работал секретарем комитета комсомола совхоза «Шумовский» с дата по дата, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от дата номер Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (до дата), пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах,
В силу названного Положения, в частности, служба в армии, работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Отказывая во включении периодов службы в армии и работы секретарем комитете комсомола Кашкарову Л.А. комиссия Пенсионного фонда в адрес по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан исходила из того, что действующим законодательством не предусмотрен данный зачет. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от дата номер не применяется.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата номер-П со ссылкой на Постановление от дата номер-П и Определение от дата номер-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что при включении в педагогический стаж службы в армии и секретарем комитета комсомола необходимо руководствоваться нормами приказа Министерства просвещения СССР, поскольку названный Порядок зачета времени работы и иных периодов в педагогический стаж от дата номер является приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения и вопросы исчисления специального стажа для назначения трудовой пенсии не регулирует, также как и ч. 2 ст. 78 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» от дата N 1950-VII, которой предусматривался зачет времени проходившим действительную военную службу в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Кашкаров Л.А. военной службы и работы в должности секретаря комитета комсомола, являлись Закон СССР от дата «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от дата номер.
Согласно п. 3.1 Инструктивного письма номер-И от дата Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении пп. а п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ.
В оспариваемый период истец работал секретарем первичной комсомольской организации совхоза Шумовский. Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.
Принимая во внимание, что на момент обращения Кашкарова Л.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, периоды службы в армии и работы на выборной должности подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата номер «О некоторых вопросах, связанных с реализацией граждан права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованных лиц, претендующих на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона номер периоды работы до дата могут быть включены в стаж на основании ранее действовавших правовых актов.
В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве данные спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В спорный период с дата по дата Кашкаров Л.А., работая в муниципальном учреждении «Шумовская средняя общеобразовательная школа» учителем трудового обучения, находился на курсах повышения квалификации. Эти обстоятельства сторонами не оспариваются и указаны в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку, предоставляются гарантии, установленные настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
Ответчиком не представлено доказательств того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации уплата страховых взносов работодателем истца в ПФ РФ не производилась. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ Пенсионного фонда РФ в адрес во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Таким образом, суд приходит к выводу, что все спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж. С учетом признанного ответчиком стажа (21г. 5мес. 6дн.) и включенного судом периодов в стаж, дающего право для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью 4 года 5 месяцев 2 дня (1г. 11 мес. 22дн. (служба в армии) + 2г. 4мес. 28дн. (секретарь комитета комсомола Красноармейский РК ВЛКСМ) + 00л. 00мес. 12дн. (нахождение на курсах повышения квалификации), стаж истца составляет на дата 25 лет 10 месяцев 8 дней, то есть пенсия должна быть назначена с момента обращения Кашкарова Л.А. в ГУ УПФ РФ в адрес за её назначением. Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в адрес является необоснованным и не соответствующим действующему законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право Кашкарова Л.А. на досрочную трудовую пенсию по старости на основании по пп. 19 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес включить в стаж, дающий право на назначение Кашкарову Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости период службы в армии по призыву с дата по дата (1 г. 11 мес. 22 дн.), работы в должности секретаря комитета комсомола с дата по дата (2 г. 04 мес. 22 дн.), нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата (12 дн.), всего 4 года 5 месяцев 2 дня.
Признать Решение Комиссии УПФР в адрес об отказа в зачислении данных периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным.
Назначение пенсии Кашкаров Л.А. произвести со дня его обращения за назначением пенсии в ГУ Управление Пенсионного фона РФ в адрес, - с дата.
Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в адрес в пользу Кашкаров Л.А. государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Красноармейский районный суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья О.Ю. Карабанова