Дело № 2-314/2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
адрес дата
Красноармейский районный суд адрес в составе председательствующего – судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Кузмичевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беккер В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в адрес о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Беккер В.Н. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес об исчислении специального стажа в связи с педагогической деятельностью с учетом периода службы в Вооруженных Силах СССР, периода службы в МВД, периода работы учителем по совместительству, время нахождения на курсах повышения квалификации, и назначении трудовой пенсии с момента обращения – с дата (л.д. 4, 5, 59).
В обоснование заявленных требований указал на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности, поскольку в специальный стаж работы не включен период службы в Советской Армии с дата по дата, период службы в органах МВД с дата по дата, период работы с дата по дата тренером, педагогом дополнительного образования, по совместительству учителем физического воспитания, периоды с дата по дата и с. дата по дата курсы повышения квалификации.
В судебном заседании Беккер В.Н. иск поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Ш.в Р.Р. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что 2/3 стажа педагогической деятельности не выработано, поэтому стаж службы в милиции включить невозможно, сведения о том, что истец работал с дата по дата учителем физического воспитания в Пенсионный фонд представлены не были, кроме того, Порядком, утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от дата номер, предусматривалось включение периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный педагогический стаж, если этому периоду непосредственно предшествовала либо следовала за ним педагогическая деятельность, данный факт, согласно трудовой книжке истца, отсутствует; п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 от дата № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата номер не предусматривает включения в специальный стаж нахождение работников на курсах повышения квалификации.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении дела установлено, что дата Беккер В.Н. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата номер (протокол номер от дата) Беккер В.Н. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, на день обращения отработано 16 лет 04 месяца 10 дней (л.д. 8 - 11).
В специальный стаж не были включены периоды службы в Советской Армии с дата по дата, период работы с дата по дата тренером в Красноармейском доме пионеров и школьников, периоды с дата по дата и с. дата по дата курсы повышения квалификации, со ссылкой на то, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает, период службы в органах МВД с дата по дата не рассматривался.
Согласно военному билету, записей номер, 4 в трудовой книжке, Беккер В.Н. проходил срочную службу по призыву в Советской армии с дата по дата. Записями в трудовой книжке номер, 6 подтверждается служба в органах внутренних дел Челябинской области МВД СССР с дата по дата (л.д. 12 – 21).
Справками Управления образования Красноармейского муниципального района от дата, карточками о начислении заработной платы подтверждается работа Беккер В.Н. учителем физической культуры с сентября 1989 года по август 1995 года (л.д. 32, 33, 49 - 58).
Выписками из приказов муниципального общеобразовательного учреждения «Шумовская средняя общеобразовательная школа» от дата номер, от дата номер, от дата номер, от дата номер, от дата номер, от дата номер, от дата номер, от дата номер, от дата номер, от дата номер, от дата номер, от дата номер, приказом от дата номер подтверждается работа Беккер В.Н. учителем (л.д. 35 – 46, 48)
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от дата, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от дата номер-К-3/6-84 «Об утверждении положений об условиях работы по совместительству» запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрацией по месту основной работы, на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Таким образом, из данной нормы следует, что отсутствие записи в трудовой книжке о работе по совместительству не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений.
Учитывая вышеназванные нормы, период работы истца по совместительству учителем физической культуры в МОУ «Шумовская средняя общеобразовательная школа» с дата по дата при постоянной работе руководителем кружков при Шумовской средней школе (л.д. 63, 64) надлежит включить в педагогический стаж истца. Оснований не доверять представленным доказательствам – карточкам-справкам по начислению заработной платы учителю физической культуры Шумовской средней школы, приказам директора школы за данный период, подтверждающих работу Беккер В.Н. в качестве учителя, у суда не имеется. Данные доказательства восполняют не вынесение приказов о приеме на работу, об увольнении в настоящей организации, отсутствие которых не должны отражаться на ограничении пенсионных прав работника, поставив его в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж.
В связи с включением данного стажа в специальный стаж (16л. 4мес. 10дн. + 06л. 00мес. 00дн. = 22 года 4 месяца 10 дней), истцом выработано не менее 2/3 требуемого для назначения трудовой пенсии стажа педагогической деятельности.
В период, когда истец служил в армии с дата по дата и УВД адрес МВД СССР с дата по дата, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от дата номер Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, МВД СССР и органах милиции.
В силу названного Положения, в частности, служба в армии, в МВД СССР и органах милиции засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Отказывая во включении периода службы в армии Пенсионный фонд исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрен данный зачет.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата номер-П со ссылкой на Постановление от дата номер-П и Определение от дата номер-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что при включении в педагогический стаж службы в армии и милиции необходимо руководствоваться нормами приказа Министерства просвещения СССР, поскольку названный Порядок зачета времени работы и иных периодов в педагогический стаж от дата номер является приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения и вопросы исчисления специального стажа для назначения трудовой пенсии не регулирует, также как и ч. 2 ст. 78 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» от дата N 1950-VII, которой предусматривался зачет времени проходившим действительную военную службу в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Беккер В.Н. военной службы и службы в милиции, являлись Закон СССР от дата «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от дата номер.
Принимая во внимание, что на момент обращения Беккер В.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, с учетом включения в стаж работы учителем физкультуры в вышеуказанный период, период службы в армии и органах внутренних дел подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Данные периоды относятся к периоду до дата, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, поэтому включаются в педагогический стаж.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата номер «О некоторых вопросах, связанных с реализацией граждан права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованных лиц, претендующих на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона номер периоды работы до дата могут быть включены в стаж на основании ранее действовавших правовых актов.
В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве данные спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку, предоставляются гарантии, установленные настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
Ответчик не оспаривает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации уплата страховых взносов в ПФ РФ производилась. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ Пенсионного фонда РФ в адрес во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Таким образом, суд приходит к выводу, что все спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж. С учетом признанного ответчиком стажа (16л. 4мес. 10дн.) и включенного судом периодов в стаж, дающего право для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (2г. 00 мес. 5дн. (служба в армии) 09л. 00мес. 01дн. (служба в органах внутренних дел) + 06л. 00мес. 00дн. (учитель физкультуры Шумовской средней школы), + 00л. 00мес. 36дн. (нахождение на курсах повышения квалификации), стаж истца составляет 33 года 05 месяцев 22 дня, то есть пенсия должна быть назначена с момента обращения Беккер В.Н. в ГУ УПФ РФ в адрес за её назначением.
Суд считает, что пенсия должна быть назначена с момента обращения Беккер В.Н. в ГУ УПФ РФ в адрес за её назначением, так как право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью на дата у Беккер В.Н. имелось.
В требовании истца о признании решения комиссии Пенсионного фонда в адрес по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата незаконным, суд полагает отказать, так как Беккер В.Н. не представлено на рассмотрение комиссии сведений о том, что он работал в Шумовской средней школе в период с дата по дата, что подтверждается протоколом заседания, поэтому государственное учреждение было лишено возможности принять объективное решение. Для включения этого периода работы тренером (руководителем кружка), педагогом дополнительного образования в специальный стаж истцу у комиссии УПФР в адрес законных оснований не имелось, так как на дата педагогический стаж истца составил менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем у истца отсутствовало наличие специального стажа со Списком от дата номер, требуемого для назначения пенсии, в том числе и в соответствии с Положением от дата номер, для зачета службы в армии и милиции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право Беккер В.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости на основании по пп. 19 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес включить в стаж, дающий право на назначение Беккер В.Н. досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с дата по дата - 2 года 5 дней (прохождения срочной службы по призыву в армии), с дата по дата – 9 лет 1 день (служба в органах МВД адрес), с дата по дата – 6 лет (учитель физической культуры Шумовской средней школы), с дата по дата год и с дата год по дата год – 36 дней (нахождение на курсах повышения квалификации), всего 17 лет 1 месяц 12 дней.
Назначение пенсии Беккер В.Н. произвести со дня его обращения за назначением пенсии в ГУ Управление Пенсионного фона РФ в адрес - с дата.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья О.Ю. Карабанова