Дело № 02-610/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего - судьи Новикова Е.М.
при секретаре Какуриной Г.А.
с участие представителя истца Дедовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Анисимовой Е.В. об обжаловании отказа администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Анисимова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа администрации Красноармейского муниципального района <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность и возложении на ответчика обязанность предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок площадью 800 кв. м по адресу: <адрес>, р-н Красноармейский, снт «Теплостроевец», ул. 11, уч. №.
В обосновании иска указала, что является членом данного СНТ с 2000 года. С этого времени добросовестно исполняет обязанности, связанные с членством в товариществе, использует участок в соответствии с назначением, уплачивает членские взносы. Документов, подтверждающих ее право собственности на предоставленный земельный участок, не имеется. При обращении в администрацию Красноармейского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка получила отказ, который считает незаконным.
В судебное заседание истица лично участия не приняла, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ее представитель Дедова В.А. (л.д.32) заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.
Ответчик администрация Красноармейского муниципального района в судебном заседании участия не приняла, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Привлеченное в качестве третьего лица СНТ «Теплостроевец» в судебном заседании участия также не приняло, о времени и месте рассмотрения дела извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, иск считало обоснованным.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ, ст. 27 ЗК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, в том числе и земельные участки, за исключением запрещенного законом.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Установлено, что Анисимова Е.В. является членом СНТ «Теплостроевец» с 2000 года. На территории земельного участка, предоставленного данному СНТ постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в коллективно-долевую собственность, ей был предоставлен в пользование земельный участок, которому присвоен адрес (согласно ГКН): <адрес>, р-н Красноармейский, снт «Теплостроевец», ул. 11, уч. №. С момента предоставления Анисимовой Е.В. данного земельного участка последняя пользуется им постоянно и открыто как своим собственным, осуществляя на нем садоводство, регулярно уплачивает членские взносы. Ее права на данный земельный участок никем не оспариваются.
Данные обстоятельства подтверждаются помимо пояснений представителя истца представленными суду документами – членской книжкой, справкой СНТ, выпиской из заседания правления СНТ, письмом администрации Красноармейского муниципального района (л.д.6-13).
Истицей с привлечением кадастрового инженера проведено межевание используемого ей земельного участка с соблюдением установленной законодательством процедуры согласования (л.д.14-28), после чего земельный участок поставлен на ГКУ (л.д.30).
Имея намерение получить в собственность находящийся в пользовании земельный участок, истица обратилась в администрацию Красноармейского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка, однако письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ по мотивам того, что распоряжение земельным участком, находящимся в коллективно-долевой собственности осуществляется по соглашению всех участников коллективно-долевой собственности (л.д.13).
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Истцом предоставлена суду справка за № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой СНТ «Теплостроевец» подтверждает, что она является членом данного СНТ и пользуется земельным участком по указанному адресу.
Местоположение, границы используемого ей земельного участка установлены в процессе межевания, согласованы, возражений по ним ни от кого не поступило.
Оснований сомневаться в достоверности представленных суду письменных доказательств не имеется.
Положениями ст. 25.2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена упрощенная процедура регистрации права собственности на земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе и для садоводства.
Вместе с тем, положениями этой же нормы, предусмотрен конкретный перечень документов, предоставляемых гражданином для регистрации права собственности на земельный участок, которых у истца не имеется, что исключает его возможность зарегистрировать за собой право собственности на используемый им земельный участок в упрощенном порядке.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Оценивая действия должностного лица необходимо определить, имеет ли он полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Кроме того, из смысла ст. 258 ГПК РФ обязательным основанием для удовлетворения судом требований об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного либо муниципального служащего, помимо установления незаконности этих решений или действий, является еще и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов гражданина.
Исходя из положений п. 4 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», закрепляющих полномочия органа местного самоуправления на предоставление земельного участка в собственность члену садоводческого товарищества, отказ администрации муниципального района в предоставлении спорного земельного участка в собственность истице, по мнению суда, является незаконным и нарушает его права, предусмотренные ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О земельных отношениях» земельные участки для садоводства или огородничества предоставляются гражданам бесплатно однократно из земель, не ограниченных в обороте, проживающим на территории <адрес>.
Закрепление за некоммерческим объединением всех предоставленных ему земельных участков (указание в свидетельстве о праве собственности на землю на предоставление земельного участка в коллективно-долевую собственность), не означает отсутствие обязанности у органа местного самоуправления рассмотреть вопрос о предоставлении земельных участков членам садоводческого (огороднического) объединения, поскольку согласно ст. 29 ЗК РФ органом, обладающим правом предоставления земельного участка в собственность гражданина является орган местного самоуправления. Садоводческое (огородническое) товарищество в ст. 29 ЗК РФ к таким органам не отнесено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Анисимовой Е.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Красноармейского муниципального района <адрес> в предоставлении Анисимовой Е.В. земельного участка.
Обязать администрацию Красноармейского муниципального района <адрес> в двухнедельный срок с момента вступления данного решения суда в законную силу предоставить бесплатно Анисимовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, р-н Красноармейский, снт «Теплостроевец», ул. 11, уч. №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме через Красноармейский районный суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна, судья