Дело № 02-579/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Миасское ДД.ММ.ГГГГ
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего Новикова Е.М.
при секретаре Какуриной Г.А.
с участием ст. помощника прокурора Красноармейского района Гатауллиной М.А., представителей ответчиков Долгополовой Н.В., Хохлова А.Л., представителя третьего лица Рязановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Миасское сельское поселение» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Красноармейского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении на администрацию МО «Миасское сельское поселение» обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, за гаражным кооперативом путем сбора находящегося там мусора и бытовых отходов и перевозки их на санкционированную свалку в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор сослался на нарушения экологического законодательства в этой сфере на территории Миасского сельского поселения, что привело к образованию указанной несанкционированной свалки, чем нарушено право граждан РФ на благоприятную окружающую природную среду.
Представитель администрации Миасского сельского поселения Долгополова Н.В. иск признала частично, указав, что данную свалку создают члены НП «Автолюбитель», в аренде у которого находится земельный участок. Администрация уже неоднократно ликвидировала там свалку, однако через некоторое время она вновь появляется.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика НП «Автолюбитель» Хохлов А.Л. в судебном заседании согласился, что действительно данная свалка образуется рядом с земельным участком, занимаемым НП, создают ее владельцы гаражей, они неоднократно убирали ее, не против убрать и в этом году, только надо немного подождать, когда люди выбросят из своих погребов прошлогодние запасы. От администрации понадобится только помощь с техникой.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Р. в судебном заседании подтвердила, что земельный участок постановлением Главы Миасского сельсовета был передан в аренду НП «Автолюбитель», свалка создается ими, что не оспаривается, поэтому обязанность ликвидировать данную свалку должна быть возложена на них.
При таких обстоятельствах в судебном заседании ст. помощник прокурора района Гатауллина М.А. заявленные требования уточнила, просила возложить обязанность ликвидировать свалку на администрацию Миасского сельского поселения и НП «Автолюбитель».
Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Установлено, что в соответствии с Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был отведен земельный участок площадью 1,62 га, утвержден акт выбора земельного участка под строительство индивидуальных гаражей для работников совхоза «Родниковский» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Был изготовлен паспорт указанного земельного участка, разработано архитектурно-планировочное задание.
Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован кооператив «Автолюбитель» по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей при совхозе «Родниковский», зарегистрирован Устав гаражного кооператива.
Гражданам – членам гаражного кооператива были предоставлены земельные участки для строительства индивидуальных гаражей, согласно планировке, после чего данные земельные участки были застроены, по настоящее время граждане пользуются данными гаражами как своими собственными.
Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гаражный кооператив «Автолюбитель» был реорганизован в некоммерческое партнерство «Автолюбитель», утвержден Устав в новой редакции, выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
На основании Постановления администрации Миасского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, на котором расположены гаражи НП «Автолюбитель», по договору от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду НП «Автолюбитель» сроком на 5 лет, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, до настоящего времени не расторгнут.
Данные обстоятельства подтверждены представленным суду постановлением Главы Миасского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> Гатауллиной М.А. и ведущим специалистом экологом администрации района Щ. была проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в ходе которой было выявлено, что на территории Миасского сельского поселения, а именно за гаражным кооперативом по <адрес> (НП «Автолюбитель») имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером 30х50 кв. м, в состав которой входят отходы 3-5 классов опасности (пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, растительные остатки, строительные отходы, шины).
Участниками не оспаривается, что данная несанкционированная свалка находится рядом с земельным участком, находящимся в аренде у НП «Автолюбитель», и создается в результате действий членов данного НП.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий определена санитарными правилами и нормами СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпи-демиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, не оспаривается, на территории Миасского сельского поселения на земельном участке, арендуемом НП «Автолюбитель», в нарушение установленных санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88) не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Это привело к образованию стихийной, несанкционированной свалки в рядом с территорией указанного НП. Доказательств того, что данная свалка находится в границах переданного в аренду земельного участка, суду не представлено.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения и полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В то же время в силу п. 2 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
В соответствии с Правилами благоустройства территории Миасского сельского поселения, утвержденными решением совета депутатов Миасского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, размер прилегающей территории для гаражно-строительных кооперативов составляет от границ 25 метров по периметру (п. 44). Работы по благоустройству и содержанию прилегающих территорий осуществляют на территориях гаражно-строительных кооперативов – соответствующие кооперативы (л.д.47).
При таких обстоятельствах как неисполнение НП «Автолюбитель» обязанности по поддержанию порядка на прилегающей к их земельному участку территории, так и неисполнение органом местного самоуправления обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Поэтому требования прокурора, по мнению суда, обоснованные к обоим ответчикам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Красноармейского района Челябинской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Миасское сельское поселение» и Некоммерческое партнерство «Автолюбитель» ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся на <адрес> в <адрес> рядом с территорией НП «Автолюбитель» путем сбора находящегося там мусора и бытовых отходов и перевозки его на санкционированную свалку, в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна, судья