Дело № 2-379/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> дата
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Филатова И.В.
при секретаре Спириной О.О.,
с участием представителя истцов П.о З.А., представителя Управления социальной защиты населения Красноармейского муниципального района <адрес> В.а Т.А., рассмотрев в открытом судебном заедании в помещении суда гражданское дело по иску Безбородова С.А., Безбородовой В.В., Зеленчук Е.И. о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
Безбородов С.А., Безбородова В.В., Зеленчук Е.И. обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Красноармейского муниципального района <адрес> (далее УСЗН района) о взыскании убытков.
В обосновании иска указали, что являются пострадавшими вследствие аварии на ПО «Маяк» и имеют статус эвакуированных. С учетом имеющегося социально-правового статуса получают выплаты в возмещении вреда здоровью на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление. Решениями Красноармейского районного суда <адрес> от дата, дата и дата в связи с тем, что получаемые компенсации не были своевременно проиндексированы, с ответчика в пользу истцов взыскана задолженность по выплатам ежемесячных сумм на приобретение продовольственных товаров и задолженность по ежегодной компенсации на оздоровление. В результате того, что ответчик своевременно не устанавливал им суммы возмещения вреда здоровью в надлежащем размере, выплаты произведены с задержкой, что привело к обесцениванию денежных сумм и как следствие к причинению убытков. Полагают, что размеры сумм возмещения вреда здоровью, установленные судебными решениями Красноармейского районного суда <адрес> следует индексировать по индексу роста потребительских цен (л.д.5-7)
Истцы Безбородов С.А., Безбородова В.В., Зеленчук Е.И., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствии. Представили уточненные уменьшенные исковые требования, в том числе отказались от исковых требований в части возмещения убытков, связанных с несвоевременной выплатой сумм ежегодной компенсации на оздоровление (л.д.51-54).
Представитель истцов П.о З.А., действующий на основании доверенности (л.д.37-39) уточненные исковые требования, а также частичный отказ от исковых требований своих доверителей поддержал.
Представитель ответчика В.а Т.А., действующая на основании доверенности (л.д.63), иск не признала. Суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так как право истцов на получение компенсаций в установленном законодательством размере восстановлено, в настоящее время подлежащие к уплате суммы индексируются своевременно и в соответствии с действующим законодательством, каких-либо убытков истцам не причинено, кроме того, истцы не являются инвалидами, вследствие чего Постановление Пленума Верховного суда РФ № от дата на истцов не распространяется. Кроме того, предоставила мотивированный письменный отзыв.
С отказом от исковых требований по возмещению убытков вследствие несвоевременной выплаты сумм ежегодной компенсации на оздоровление согласилась.
Обсудив заявление истцов, разъяснив последствия отказа от иска, суд принимает отказ от исковых требований в части возмещения убытков вследствие несвоевременной выплаты сумм ежегодной компенсации на оздоровление.
Третье лицо - Министерство социальных отношений Челябинской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. Просило рассмотреть дело в их отсутствии. Представило мотивированный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласилось (л.д.47-49).
Третье лицо - Управление Федерального казначейства по челябинской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. Сведений об уважительности причин неявки не представило (л.д.46).
Заслушав представителя истцов П.о З.А., представителя УСЗН района В.а Т.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Установлено, что Безбородов С.А., Безбородова В.В., Зеленчук Е.И. являются пострадавшими от аварии на ПО «Маяк» и имеют статус эвакуированных, что подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д.34-36).
В соответствии с положениями п.3 ст.1 Федерального закона от дата № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», п.6 ч.1 ст.13 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» и п.3 ст.15 данного закона, истцы имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Решениями Красноармейского районного суда <адрес> от дата (истец Безбородов С.А., л.д.10-13), от дата (истец Безбородова В.В., л.д.14-17), а также от дата (истец зеленчук Е.И., л.д.18-21), в пользу истцов были взысканы суммы задолженности по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 46092 рубля 70 копеек за период с дата по дата - истец Безбородов С.А. (л.д.13), в сумме 46176 рублей 86 копеек за период с дата по дата - истец Безбородова В.В. (л.д.17), в сумме 46092 рубля 70 копеек - истец Зеленчук Е.И. (л.д.21).
Указанные решения вступили в законную силу дата, дата и дата соответственно.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.
Вышеуказанными судебными решениями установлено, что истцам в период с дата не была установлена и не выплачивалась в соответствии с законом ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров, то есть возмещение вреда путем соответствующих компенсационных выплат с учетом их своевременной индексации не производилось, что нарушает принцип полного возмещения вреда, предусмотренного ст.ст.1064, 1069 ГК РФ.
Взысканные суммы на основании вышеуказанных судебных решений выплачены единовременно Зеленчук Е.И. дата (л.д.57), Безбородову С.А. дата (л.д.58) и Безбородовой В.В. дата (л.д.59).
Разрешая исковые требования Безбородова С.А., Безбородовой В.В., Зеленчук Е.И. суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Согласно ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Таким образом, в связи с тем, что истцам своевременно не выплачивалась компенсация в соответствии с законодательством и своевременной индексацией, последним причинены убытки, то есть в том числе и расходы, которые будут производиться для восстановления нарушенного права.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от дата N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, распространено действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан, пострадавших от аварии на ПО «Маяк».
То обстоятельство, что истцов распространяются положения базового чернобыльского закона, ответчиком не оспаривается.
Применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы), на радиационно-загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.
Положениями ч.3 ст.5 закона РФ от дата «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом, данный закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно неполученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты, в связи с чем ссылка ответчика - УСЗН района на положения ст.208 ГК РФ в рассматриваемом споре применима быть не может.
Факт инфляции признается государством, является общеизвестным и в силу ст.61 ГПК РФ доказыванию не подлежит.
Рост потребительских цен подтверждается справкой территориальным органом Федеральной государственной статистики по <адрес> (л.д.55-56).
Как установлено судом, ежемесячные суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с дата своевременно не индексировались, в связи с чем, недополученная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению прав истцов на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного им вследствие аварии на ПО «Маяк», и как следствие, к причинению истцам имущественного вреда (убытков).
Ссылка Министерства социальных отношений на положения ст.4 Федерального закона РФ «О минимальном размере оплаты труда», Федерального закона РФ от дата №-Фз «О внесении изменений в ст.5 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст.2 Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также п.2 Правил индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» расценивается судом как несостоятельная, так как данные нормативные акты устанавливают порядок индексации выплачиваемых сумм, тогда как из содержания искового заявления следует, что истцы заявили требования об индексации задолженности по ежемесячным платежам.
Истцами предоставлен расчет убытков, с учетом индекса потребительских цен за период с июля 2000 года по декабрь 2006 года включительно (л.д.60-62) исходя из установленных судебными решениями Красноармейского районного суда <адрес> размера ежемесячной недоплаты компенсаций на приобретение продовольственных товаров, умноженного на индекс потребительских цен.
Данный расчет судом проверен, признается верным. За данный период недоплата денежной компенсации составила:
- по Безбородову С.А. 46092 рубля 70 копеек, а с учетом индексации 79224 рубля 52 копейки. Таким образом, убытки в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации за период с дата по дата составила (79224.52 - 46092.70 = 33131 рубль 82 копейки (л.д.60).
- по Безбородовой В.В. 46176 рублей 86 копеек, а с учетом индексации 79376 рублей 52 копейки. Таким образом, убытки в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации за период с дата по дата составила (79376.52 - 46176.86 = 33199 рублей 66 копеек (л.д.61).
- по Зеленчук Е.И. 46092 рубля 70 копеек, а с учетом индексации 79830 рублей 51 копейка. Таким образом, убытки в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации за период с дата по дата составила (79830.51 - 46092.70 = 33737 рублей 81 копейка (л.д.62).
В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. Таким образом, вышеуказанные денежные суммы подлежат взысканию с ответчика - УСЗН района в пользу истцов за счет средств федерального бюджета.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что правовой механизм индексации с учетом роста потребительских цен распространяется только на инвалидов и только в отношении компенсационных выплат в счет возмещения вреда здоровью.
Согласно ст.4 Закона РФ от дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.
При этом, как компенсационные выплаты в счет возмещения вреда здоровью, так и в счет компенсации на приобретение продовольственных товаров являются мерами социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
Любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе и из закрепленного принципа равенства (статья 19 Конституции РФ), гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод. В свою очередь соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при условии осуществления прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах граждан, принадлежащих к одной категории, которое не имеет объективного и разумного оправдания.
Статьей 1 Федерального закона РФ Федеральный закон от дата N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» распространено действие Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе и на эвакуированных, к которым относятся и истцы.
С учетом положений ст.13 Закона РФ от дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, так и граждане, эвакуированные, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Безбородова С.А., Безбородовой В.В., Зеленчук Е.И. удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения Красноармейского муниципального района <адрес> в пользу Безбородова С.А. убытки в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с дата по дата в размере 33131 рубль 82 копейки за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Управления социальной защиты населения Красноармейского муниципального района <адрес> в пользу Безбородовой В.В. убытки в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с дата по дата в размере 33199 рублей 66 копеек за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Управления социальной защиты населения Красноармейского муниципального района <адрес> в пользу Зеленчук Е.И. убытки в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с дата по дата в размере 33737 рублей 81 копейку за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме через Красноармейский районный суд <адрес> путем подачи кассационной жалобы.
Председательствующий, подпись
Копия верна, судья И.В. Филатов