5-14/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>          дата

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Филатов И.В., с участием представителя МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт» - директора спортивного комплекса Ш.а В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт», расположенного по адресу <адрес>. ул.60 лет СССР 2 «а», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности дата в помещениях спортивно-оздоровительного комплекса «Колос» МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт». расположенного по адресу <адрес> выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» создающие угрозу жизни и здоровья людей, а именно:

1. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией
2. Центральные входные двери не обеспечены устройствами для самозакрывания
3. Центральная входная дверь выполнена не по направлению выхода из здания
4. На случай отключения энергии персонал не обеспечен электрическими фонарями
5. Не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализацией, с организацией имеющей лицензию на данный вид работ
6. Техническое обслуживание огнетушителей не проводится в соответствии с инструкцией (паспортом) по эксплуатации огнетушителей, а именно: производить ежеквартальный осмотр огнетушителей, с пометкой о состоянии огнетушителей в журнале учета первичных средств пожаротушения
7. На объекте не заведен журнал регистрации работ по ТО и ППР автоматической пожарной сигнализации
8. Не проводятся инструктажи о мерах пожарной безопасности

Спортивный зал 1 этаж

1. Пути эвакуации не оборудованы объемными самосветящимися знаками пожарной безопасности и световыми указателями «Эвакуационный выход».
2. Дверь подсобного помещения спортивного зала выполнена не по направлению выхода из помещения
3. В подсобном помещении спортивного зала эксплуатируются светильники со снятыми колпаками
4. Дверь эвакуационного выхода из спортивного зала выполнена не по направлению выхода из здания

Электрощитовая 1 этаж

13. Складируются и хранятся горючие материалы

14. В оконном проеме эксплуатируется глухая металлическая решетка

15. В электрощитовой нарушен противопожарный режим

Раздевалки - мужская и женская 1 этаж

16. Применены горючие материалы на путях эвакуации

17. В оконных проемах эксплуатируются глухие металлические решетки

Юго-западный выход 1 этаж

18. Пути эвакуации не оборудованы объемными самосветящимися знаками пожарной безопасности и световыми указателями «Эвакуационный выход».

19. Дверь выполнена не по направлению выхода из здания.

20. В оконном проеме. В коридоре западного крыла, эксплуатируется глухая металлическая решетка

Второй этаж

21. Допущено применение горючих материалов на путях эвакуации (пол - линолеум), на трибуне, в центральном коридоре и тренажерном зале.

Сауна 1 этаж

22. В фойе, в комнате отдыха, в бильярдной сауны на путях эвакуации допущена сгораемая отделка (стены - пластиковые панели, пол - линолеум).

23. Эвакуационная дверь из бильярдной выполнена не по направлению выхода из здания

24. Пути эвакуации не оборудованы объемными самосветящимися знаками пожарной безопасности и световыми указателями «Эвакуационный выход».

25. Пожарный кран не укомплектован пожарным рукавом и стволом

26. В парильной сауны отсутствует вентиляция

27. Отсутствуют противодымные пожарные извещатели в помещениях раздевалок

28. Отсутствует автоматический электронагревательный прибор, отключающийся после 8 часов работы в сауне

29. Отсутствует сертификат соответствия завода изготовителя электрокаменки

Подвальное помещение под сауной

30. Для отделки лестницы в подвальном помещении на путях эвакуации допущено применение горючих материалов (линолеум)

31 Допущено складирование и хранение мебели бывшей в употреблении

То есть МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт» при эксплуатации помещения спортивно-оздоровительного комплекса «Колос» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно актом № проверки соблюдений требований пожарной безопасности от дата, с которым директор МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт» С.а Г.Н. ознакомлена (л.д.3-7), протоколом об административном правонарушении № от дата (л.д.10-11). С протоколом директор МУ С.а Г.Н. согласна. Каких-либо возражений относительно выявленных нарушений правил пожарной безопасности не представила.

Из пояснений директора Спортивного комплекса Ш.а В.П. (л.д. 21) следует, что все выявленные нарушения имеют место. В настоящее время предпринимаются меры по их устранении. Здание старое и требует капитального ремонта. Составлена смета расходов как на охранно-пожарную сигнализацию(л.д.51-54), так и на внутренний ремонт здания (л.д.55-72). Как только будут выделены и перечислены денежные средства, то безотлагательно будут проведены все необходимые работы по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в сроки, установленные предписанием (л.д. 73-75). Огнетушители имеются в наличии, однако, их проверки, как этого требует инструкция, не проводятся. Сертификатов отделочных материалов об их противопожарной безопасности, не имеется. Наличие выявленных нарушений при эксплуатации сауны подтвердил в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от дата N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от дата

В силу п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Установлено, что МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт» использует предоставленное ему помещение спортивного комплекса на основании оперативного управления, полученного от МО «Красноармейский муниципальный район» (л.д.24) и договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от дата (л.д.25-30), заключенного с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области.

В соответствии с п.8.1 договора учреждение (МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт») имеет право владеть. Пользоваться закрепленным за ним имуществом в соответствии с условиями договора и действующим законодательством РФ для осуществления предусмотренной уставом деятельности. Согласно п.9.2 договора учреждение обязано обеспечить сохранность переданного имущества, его эффективное использование для выполнения уставных целей.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом в данном случае является МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт». То обстоятельство, что договор о закреплении имущества на праве оперативного управления не содержит конкретных указаний на обязанность учреждения соблюдать при использовании имущества правила пожарной безопасности, не является основанием для их неисполнения, так как законодательство, регулирующее отношения по пожарной безопасности является составной частью законодательства Российской Федерации.

Кроме того, выявленные нарушения правил пожарной безопасности и их устранение не влечет за собой ухудшение технического состояния закрепленного на праве оперативного управления имущества.

Судья учитывает, что в помещении МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт» постоянно пребывает значительное количество людей, в том числе и детей, что создает угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара (л.д.99-103). Постоянные дежурства сторожей по установленному графику (л.д.31-33) не свидетельствует об уменьшении опасности возникновения пожара из-за выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Пояснения директора спортивного комплекса о том, что в результате деятельности сауны учреждение получает дополнительных доход, судом не принимаются, так как извлечение прибыли от деятельности сауны не может являться умалением прав граждан, посещающих спортивный комплекс. На пожарную безопасность и как следствие на безопасность их жизни и здоровья.

Кроме того, суд учитывает, что наиболее существенные нарушения требований пожарной безопасности выявлены в деятельности сауны, в которой используются электронагревательные приборы без соответствующего сертификата

Таким образом, суд приходит к выводу, что мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, соответствующее целям и задачам административного наказания может являться лишь приостановление деятельности сауны спортивно-оздоровительного комплекса «Колос» МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт» с учетом разумного времени для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Принятие мер к устранению выявленных нарушений путем разработки локальной сметы для проведения работ по установке систем пожарной сигнализации и ремонта помещения спортивного комплекса в целом, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Кроме того, как следует из пояснений директора спортивного комплекса Ш.а В.П. до настоящего времени денежные средства на проведение вышеуказанных работ не выделены. То обстоятельство, что сотрудниками МЧС предоставлен конкретный срок для устранения выявленных недостатков не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10; 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

На основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуть МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт» наказанию в виде административного приостановления деятельности сауны спортивно-оздоровительного комплекса «Колос» МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт», расположенного по адресу <адрес> на срок сорок пять суток.

Обязать руководство МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт» провести мероприятия по устранению допущенных нарушений противопожарной безопасности.

На момент приостановления деятельности и устранения нарушений правил пожарной безопасности запретить использование сауны спортивно-оздоровительного комплекса «Колос» МУ Красноармейского муниципального района «Физкультура и спорт», расположенного по адресу <адрес>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья, подпись

Копия верна, судья       И.В. Филатов