Дело 5-18/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении <адрес> дата Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Филатов И.В., с участием представителя Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области Н.а В.А., помощника прокурора <адрес> Р.й Ю.Б., директора ООО «Темп» Ж.й А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Темп» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: ООО «Темп» в нарушении требований ст.14 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха», не имея специального разрешения, на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, площадка маш.двора осуществляет деятельность по реставрации бывших в употреблении труб из-под газонефтепроводов, имеющих остаточную изоляцию в виде битума или пленки, в результате чего образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. То есть ООО «Темп» при осуществлении данной производственно-хозяйственной деятельности совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно: определением о передаче дела судье (л.д.3-4), постановлением прокурора <адрес> челябинской области о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.6-7), письмом жителей <адрес> челябинской области (л.д.9), протоколом осмотра места происшествия от дата и схемой к протоколу с фотографиями (л.д.12-16), Уставом ООО «Темп», из которого следует, что общество вправе заниматься осуществлением других работ и оказанием услуг, не запрещенных и непротиворечащих действующему законодательству РФ (п.2.2. Устава) (л.д.19-34), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата в отношении директора ООО «Темп» Ж.й А.Б. по ч.1 ст.8.29 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д.37), письмом Росприроднадзора от дата, согласно которого следует, что разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Темп» не выдавалось. В результате удаления остаточной изоляции в виде битума или пленки с внутренней поверхности труб методом сжигания, выделяются вредные (загрязняющие) вещества (л.д.47), письменным объяснением директора ООО «Темп» Ж.й А.Б. (л.д.38) и начальником производства ООО «Темп» К.к А.А. (л.д.39). Из пояснений директора ООО «Темп» Ж.й А.Б. в судебном заседании следует, что общество занимается реставрацией бывших в употреблении труб из-под газонефтепроводов на земельном участке, арендуемом у ОАО СХП «Красноармейское» (л.д.80-81). Участок расположен примерно в 250 метрах от <адрес>. Разработан проект предельно-допустимых выбросов (далее ПДВ), однако, до настоящего времени он не утвержден и разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не получено. При этом, обществом принимаются все меры по получении данного разрешения, которое ориентировочно может быть получено при прохождении всех согласований в течении двух недель. В настоящее время работы по обжигу труб практически не проводятся. Из пояснений помощника прокурора <адрес> Р.й Ю.Б. следует, что в результате неоднократных обращений жителей <адрес> была проведена проверка, в результате которой установлено, что ООО «Темп» занимается реставрацией бывших в употреблении труб из-под газонефтепроводов. При осуществлении данной деятельности в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества. Однако, соответствующего разрешения у общества не имеется. Просит приостановить деятельность ООО «Темп», так как иным способом, устранить имеющиеся нарушения не имеется возможности. Из пояснений представителя Министерства по радиационной и экологической безопасности <адрес> Н.а В.А. следует, что до настоящего времени ООО «Темп» разрешение в Росприроднадзоре на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ не получено. Однако, несмотря на это, общество продолжает заниматься деятельностью по реставрации бывших в употреблении труб из-под газонефтепроводов. При этом, в атмосферный воздух выбрасываются вредные вещества, оказывающие отрицательное воздействие на организм человека. Ранее, директор ООО «Темп» был привлечен к административной ответственности, однако, до настоящего времени, имеющаяся ситуация не исправлена. Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. По смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует. Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух необходимо для стационарных источников и транспортных (передвижных) средств. При этом, данное разрешение выдается специально уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Установлено, что ООО «Темп» является юридическим лицом. предметом деятельности общества являются подготовка строительного участка, строительство зданий и сооружений, производство общестроительных работ, предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества, предоставление посреднических услуг при оценке недвижимого имущества, а также осуществление других работ и оказание услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству РФ. Деятельность общества по реставрации бывших в употреблении труб из-под газонефтепроводов осуществляется на земельном участке, на открытом воздухе. Выбросы в атмосферный воздух происходят непосредственно от деятельности ООО «Темп», получающего для обработки трубы из-под газонефтепровода. В результате реставрации труб, в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, что создает угрозу жизни или здоровью людей, а также причиняет существенный вред состоянию или качеству окружающей среды. Таким образом, для осуществления вышеуказанной деятельности необходимо специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Статье 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрены соответствующие обязанности юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти. Как следует из установленных в ходе судебного заседания обстоятельствах, ООО «Темп» вышеуказанные требования закона не исполняются. Доказательств согласования месторасположения объекта и инвентаризации выбросов суду не представлено. Доводы директора ООО «Темп» о том, что в настоящее время общество практически не производит обжиг труб, какими-либо доказательствами, помимо его пояснений не подтверждены. При этом, согласно исследованных материалов, до настоящего времени поступают жалобы от жителей <адрес> о том, что обжиг труб производится (л.д.56-61). То обстоятельство, что обществом подготовлен проект ПДВ, на основании договора на выполнение работ (л.д.68-71), имеются паспорта на отходы производства, обозренные в судебном заседании и подготовленные на основании договора от дата (л.д.72-77) не свидетельствует об отсутствии в его действиях нарушений требований Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха», так как конечным итогом согласования проекта и основным документом, свидетельствующем о возможности осуществления деятельности по реставрации бывших в употреблении труб из-под газонефтепроводов, является получение специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Кроме того, суд учитывает, что сроки проведения работ, предусмотренные п.п.1.1. - 2.1.4 Договора переносились, что подтверждается взаимосвязанным толкованием договоров на выполнение работ от дата (л.д.68-71) и от дата (л.д.83-84). При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что в результате деятельности ООО «Темп» в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, создающие угрозу жизни или здоровью людей, а также причиняющие существенный вред состоянию или качеству окружающей среды. Таким образом, суд приходит к выводу, что мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, соответствующее целям и задачам административного наказания может являться лишь приостановление деятельности ООО «Темп» по реставрации бывших в употреблении труб из-под газонефтепроводов с учетом разумного времени для устранения выявленных нарушений. Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Принятие мер к получению разрешения на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ не может служить основанием для освобождения от административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10; 29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : На основании ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ подвергнуть ООО «Темп» наказанию в виде административного приостановления деятельности по реставрации бывших в употреблении труб из-под газонефтепроводов на тридцать суток. На момент приостановления деятельности запретить ООО «Темп» деятельность по реставрации бывших в употреблении труб из-под газонефтепроводов, осуществляемую на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, площадка машинного двора. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд. Судья, подпись Копия верна, судья И.В. Филатов