Дело №5-28/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>             дата

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Филатов И.В., с участием представителя ГОУ НПО «Профессиональное училище №» С.н А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГУ НПО «Профессиональное училище №», расположенного по адресу <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в период дата в помещениях и на территории здания общежития ГУ НПО «Профессиональное училище №», расположенного по адресу <адрес>, выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» создающие угрозу жизни и здоровья людей, а именно:

1. Помещения правого крыла с первого по пятый этажи оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. Помещения левого крыла с первого по пятый этажи общежития не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией.

2. Левое крыло здания семейного общежития не оборудовано установкой оповещения людей о пожаре третьего типа.

3. Эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетики (электропровода эксплуатируются с поврежденной изоляцией, разветвительные коробки не закрыты крышками, розетки и выключатели эксплуатируются с поврежденными корпусами), в левом крыле отсутствуют замеры электросети, электрооборудования на сопротивление изоляции.

4. На путях эвакуации эксплуатируются горючие материалы (масляная краска, линолеум).

5. В левом крыле здания не разработаны и на видных местах не вывешены планы эвакуации в случае пожара. Планы эвакуации в случае пожара правого крыла общежития отсутствуют.

6. Во всех комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара.

7. На указателях направления движения к водоисточнику (водонапорная башня) не нанесены цифры, указывающие расстояние до объекта.

8. Левое крыло здания общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной).

9. На первом этаже сняты предусмотренные проектом двери лестничных клеток.

10. Двери эвакуационных выходов на наружные пожарные лестницы открываются не по направлению выхода из здания.

11. Ширина эвакуационных выходов на наружные пожарные лестницы менее 0.8 м.

12. На оконном проеме фойе первого этажа эксплуатируется глухая металлическая решетка

13. При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (заложены дверные проемы между левым и правым крылом с первого по пятые этажи).

14. Помещения общежития не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения.

15. Здание общежития не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.

16. На всех противодымных дверях отсутствуют устройства для самозакрывания дверей.

17. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами.

18. Жители, студенты общежития не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности.

19. Пожарные краны здания не обеспечены пожарными рукавами и стволам, не размещены в шкафах, имеющими отверстия для проветривания, приспособленном для опломбирования и визуального осмотра без вскрытия.

20. В лестничной клетке 1 этажа правого крыла здания эксплуатируется дополнительная металлическая дверь, ухудшающая эвакуацию людей.

21. В лестничной клетке между 3-им и 4-ым этажами правого крыла здания эксплуатируется дополнительная металлическая дверь, ухудшающая эвакуацию людей.

22. Учет проверки и наличия состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале не ведется.

23. Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров.

То есть ГУ НПО «Профессиональное училище №», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (л.д.2-3), протоколом № от дата об административном правонарушении (л.д.4-5), актом № от дата проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д.15-19). Не отрицались и представителем ГУ НПО «Профессиональное училище №», выявленные нарушения и в судебном заседании.

С актом проверки и протоколом директор ГУ НПО «Профессиональное училище №» С.н А.С. ознакомлен. Каких-либо возражений по существу не представил. С выявленными нарушениями согласился. При этом, в протоколе собственноручно пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проверки, не требующие финансовых средств, будут устранены до дата, а требующие значительных финансовых вложений - при поступлении финансирования.

Из пояснений директора ГУ НПО «Профессиональное училище №» С.н А.С. в судебном заседании следует, что выявленные при проведении проверки нарушения действительно имели место. Вместе с тем, в настоящее время, значительная их часть устранена, за исключением установки пожарной сигнализации, закупки необходимого пожарного оборудования и реконструкции помещения, которые требуют существенных финансовых средств (л.д.24). Однако, учитывая, что ГУ НПО «Профессиональное училище №» является федеральным учреждением и финансируется из федерального бюджета, вопрос установки пожарной сигнализации, реконструкции помещений здания общежития, в ближайшее время разрешен быть не может, так как необходимы поступления денежных средств.

Имеющееся финансирование на 2011 год в размере 127000 рублей (л.д.32-33) не позволит устранить выявленные нарушения в кратчайшее время.

Представитель отдела государственного пожарного надзора Красноармейского муниципального района в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от дата N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от дата

В силу п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Установлено, что ГУ НПО «Профессиональное училище №» является самостоятельным юридическим лицом, что следует из п.1.3 Устава. Учредителем ГУ НПО «Профессиональное училище №» является Главное управление профессионального образования администрации <адрес> (п.1.1 Устава, л.д.26).

Имущество - здание общежития по адресу <адрес> является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ГУ НПО «Профессиональное училище №» (л.д.35-38).

Таким образом, ГУ НПО «Профессиональное училище №» должно обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности.

Вместе с тем, суд учитывает, что финансирование деятельности ГУ НПО «Профессиональное училище №» осуществляется Учредителем - Главным управлением профессионального образования администрации <адрес> с учетом минимального размера выделяемых государством средств на нужды образования (п.7.1 Устава л.д.29).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что в значительной части выявленные нарушения устранены, а на устранение иных нарушений необходимы финансовые затраты, на которых, у финансируемого из федерального бюджета - ГУ НПО «Профессиональное училище №» свободных денежных средств не имеется.

Кроме того, судья учитывает, что в общежитии постоянно проживают 98 человек (л.д.23), одномоментное расселение которых в другие жилые помещения практически невозможно, судья не находит оснований для приостановления деятельности юридического лица. Данное юридическое лицо к административной ответственности привлекается впервые.

Данные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для назначения административного наказания в виде штрафа судья не находит. При этом, с целью скорейшего устранения всех имеющихся недостатков, выделяемые денежные средства целесообразно потратить именно на проведение мероприятий, связанных с пожарной безопасностью, а на уплату штрафа.

Вместе с тем, устранение ряда выявленных нарушений и принятия конкретных мер по устранению иных нарушений, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

В связи с изложенным судья приходит к выводу, что в данном случае, возможно ограничиться административным наказанием в виде предупреждения, так как данный вид административного наказания, по мнению судьи будет наиболее соответствовать целям административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

На основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуть Государственное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья         И.В. Филатов