П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<адрес> дата
Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Филатов И.В., с участием представителя МДОУ № «Петровский детский сад «Петушок» Ч.й А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МДОУ № «Петровский детский сад «Петушок», расположенного по адресу <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в период с дата по дата в помещениях и на территории здания МДОУ № «Петровский детский сад «Петушок», расположенного по адресу <адрес>, выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» создающие угрозу жизни и здоровья людей, а именно:
1. План эвакуации людей в случае пожара не соответствует действительному расположению помещений детского сада.
2. объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.
3. Инструктажи о мерах пожарной безопасности с персоналом проводятся ответственным за пожарную безопасность, не прошедшим обучение пожарно-техническому минимуму в специализированной организации пожарно-технического профиля
4. Не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы.
5. Окна чердачного помещения не остекленены, а именно: забиты фанерными листами.
6. Персонал не знает как пользоваться огнетушителем, как действовать при пожаре
Юго-западный выход 1 этаж
То есть МДОУ № «Петровский детский сад «Петушок», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно протоколом № от дата об административном правонарушении (л.д.3-4), актом № от дата проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д.7-9).
С актом проверки и протоколом заведующая МДОУ № ознакомлена. Каких-либо возражений по существу не представила.
Из пояснений заведующего МДОУ № Ч.й А.Н. следует, что выявленные недостатки имели место, часть из которых уже устранено. В частности план эвакуации был не подписан ею, так как были выявлены неточности в его исполнении. В настоящее время заключен договор со специализированной организацией на изготовление нового плана, который будет готов в ближайшие дни. Составлен журнал учета первичных средств пожаротушения. Учитывая, что детский сад финансируется исключительно из местного бюджета, главе поселения направлены заявки на проведение телефонной связи и обустройства соответствующего пирса для забора воды. На совещании у заместителя главы района принято решение об организации курсов подготовки лиц, ответственных за пожарную безопасность и проведение соответствующего инструктажа. В настоящее время составлены и утверждены сметы, в том числе и по ремонту кровли детского сада. При этом, вся кровля, а также фанерные листы, имеющиеся на чердачном помещении, обработаны огнеупорными веществами. В ближайшее время будет получена пожарная декларация.
Представитель отдела государственного пожарного надзора Красноармейского муниципального района в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от дата N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч. 1 ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от дата
В силу п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Установлено, что МДОУ № «Петровский детский сад «Петушок» является самостоятельным юридическим лицом, здание МДОУ принадлежит юридическому лицу, что следует из пояснений заведующей. МДОУ собственных денежных средств не имеет и финансируется исключительно из местного бюджета. Ежедневно в детском саду пребывает до 70 - 72 детей.
Таким образом, юридическое лицо - МДОУ № «Петровский детский сад «Петушок» должно обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что в части выявленные нарушения устранены, а на устранение иных нарушений (обустройство пирса, ремонт кровли, обеспечение телефонной связью) необходимы финансовые затраты, на которых, у финансируемого исключительно из местного бюджета МДОУ, денежных средств не имеется, что подтверждается справкой (л.д.13). Кроме того, судья учитывает, что на исправление вышеуказанных недостатков, руководством МДОУ приняты соответствующие меры (направлены соответствующие заявки), в связи с чем, суд не находит оснований для приостановления деятельности юридического лица. Данное юридическое лицо к административной ответственности привлекается впервые.
Данные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность.
Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Оснований для назначения административного наказания в виде штрафа судья не находит, так как данное юридическое лицо финансируется исключительно за счет средств местного бюджета сельского поселения. При этом, с целью скорейшего устранения всех имеющихся недостатков, выделяемые денежные средства целесообразно потратить именно на проведение мероприятий, связанных с пожарной безопасностью, а на уплату штрафа.
Вместе с тем, устранение ряда выявленных нарушений и принятия конкретных мер по устранению иных нарушений, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.
Кроме ТОО, выявленные нарушения правил пожарной безопасности судья находит несущественными.
В связи с изложенным судья приходит к выводу, что в данном случае возможно ограничиться административным наказанием в виде предупреждения, так как данный вид административного наказания, по мнению судьи будет наиболее соответствовать целям административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
На основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуть МДОУ № «Петровский детский сад «Петушок» административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.
Судья, подпись
Копия верна, судья И.В. Филатов