РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красненский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Пивненко Е.П.,
при секретаре Ермоловой Е.А., с участием:
- истца помощника прокурора Красненского района Белгородской области Чешкова С.А.,
- представителя ответчика - исполняющего обязанности главного врача МУЗ «Красненская ЦРБ» Иевлевой И.И. (пункт 5.3 Устава муниципального учреждения здравоохранения, распоряжение Администрации Красненского района от (дата) (номер)),
- представителя ответчика Администрации муниципального района Леоновой Н.Н. (доверенность от (дата)),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Красненская районная центральная больница», Администрации Красненского района Белгородской области о понуждении к совершению действий,
установил:
В ходе проверки, прокурором Красненского района было выявлено, что при эксплуатации части помещений муниципальным учреждением здравоохранения «Красненская ЦРБ», не соблюдается санитарно-эпидемиологическое законодательство.
Дело в суде инициировано иском прокурора к муниципальному учреждению здравоохранения «Красненская районная центральная больница», Администрации Красненского района Белгородской области о понуждении к совершению действий.
Истец указал на то, что в ходе проверки были выявлены факты не соответствия помещений Красненской больницы «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58 - СанПиН 2.1.2.2630-10 (далее СанПиН). В частности не соответствует требованиям СанПиН стерилизационное отделение (ЦСО), состоящее из двух комнат: - помещение ЦСО не разделено на три зоны, что нарушает требования п. 10.20.1 СанПиН; стены, потолки, полы помещения ЦСО, пищеблока, палат, перевязочных, коридора, буфета хирургического отделения находятся в ненадлежащем санитарном состоянии - нарушение п.п.4.2, 4.3 СанПиН. Мужские и женские туалеты терапевтического отделения МУЗ «Красненская ЦРБ» находятся в неудовлетворительном состоянии - нарушение п.п.4.4, 4.5, 4.6 СанПиН. Хирургическое отделение не оборудовано системами приточно- вытяжной вентиляции - нарушение п.п.6.4, 10.4.1, 10.9.3 СанПин.
Считает, что не соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации указанных помещений существенно нарушает права граждан.
Просил признать бездействие ответчиков незаконными, обязать администрацию Красненского района предусмотреть в бюджет Красненского района на 2012 года денежные средств и осуществить за их счет до 01 июля 2012 года ремонт помещений МУЗ «Красненская ЦРБ» в целях устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, дополнительно указал, что в бюджет Красненского района на 2012 год на устранение выявленных нарушений, должно быть заложено не менее 12000000 рублей.
В судебном заседании представители ответчиков не отрицали факта нахождения помещений, эксплуатируемых больницей в неудовлетворительном состоянии, просили отказать в удовлетворении иска, в связи с проведением мероприятий, направленных на осуществление капитального ремонта помещениях больницы.
Представитель МУЗ «Красненская ЦРБ» суду пояснил, что на день рассмотрения дела в суде, по результатам открытого аукциона на размещение государственного заказа, определен подрядчик, который будет осуществлять капитальный ремонт помещений Красненской больницы, в том числе хирургического отделения, помещения ЦСО. Ремонт будет осуществлен на счет денежных средств, в размере 12600000 рублей, выделенных из федерального и областного бюджетов. Также, осуществляются мероприятия, направленные на выделение на указанные цели из федерального бюджета дополнительно 6600000 рублей.
Представитель Администрации муниципального района, доводы представителя Красненской больницы поддержал. Дополнительно пояснил, что имеется предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 242, вынесенное руководителем управления Роспотребнадзора по Белгородской области. Предписанием установлен срок для проведения капитального ремонта в хирургическом, стерилизационном отделениях, на пищеблоке и прачечной до 1 ноября 2011 года (письменное возражение по иску в материалах дела).
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает исковые требования не обоснованными.
Не соответствие эксплуатируемых Красненкой больницей помещений требованиям СанПиН 2.1.2.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58 подтверждается объяснениями сторон, а также, представленными истцом письменными доказательствами.
В частности, из акта проверки от 10 марта 2011 года (с фототаблицей) следует, что не соответствует требованиям СанПиН стерилизационное отделение (ЦСО), состоящее из двух комнат: - помещение ЦСО не разделено на три зоны, что нарушает требования п. 10.20.1 СанПиН; стены, потолки, полы помещения ЦСО, пищеблока, палат, перевязочных, коридора, буфета хирургического отделения находятся в ненадлежащем санитарном состоянии - нарушение п.п.4.2, 4.3 СанПиН. Мужские и женские туалеты терапевтического отделения МУЗ «Красненская ЦРБ» находятся в неудовлетворительном состоянии - нарушение п.п.4.4, 4.5, 4.6 СанПиН. Хирургическое отделение не оборудовано системами приточно-вытяжной вентиляции - нарушение п.п.6.4, 10.4.1, 10.9.3 СанПин.
Выявленные нарушения, также нашли отражение акте по результатам мероприятий по надзору Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Алексеевском районе от 31 марта 2009 года.
При этом, требования истца о возложении обязанности на ответчика администрацию Красненского района предусмотреть в бюджете Красненского района на 2012 год денежные средства в размере не менее 12000000 рублей, не основаны на законе и не могут быть им исполнены.
Согласно статье 35 пунктов 4, 10 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", представительный орган муниципального района является коллегиальным органом, к исключительной компетенции которого относится вопрос утверждения местного бюджета.
Согласно Уставу муниципального района «Красненский район» Белгородской области от 24.06.2007 года (с изменениями от 19.04.2011 года), муниципальный совет Красненского района является представительным органом муниципального района. К исключительной компетенции муниципального совета, наряду с другими, относится вопрос об утверждении бюджета муниципального района и отчета о его исполнении (ст.ст.9, 13 п.2 Устава).
В соответствии со ст.24 п.1 Устава, Администрация Красненского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, который составляет проект местного бюджета (ст.33 п.1 Устава).
В соответствии со статьей 187 частей 1, 2 Бюджетного кодекса РФ (от 31.07.1998 г. № 145 - ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями), порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения для местного бюджета определяется муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
Доводы представителей ответчиков, о проведении мероприятий, направленных на осуществление капитального ремонта помещений больницы подтверждаются распоряжением № 271-р от 11 марта 2011 года Администрации муниципального района «Красненский район». Из распоряжения следует, во исполнение постановления правительства области № 380-пп от 14.12.2009 г. «Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2010 год», администрацией района размещен государственный заказ согласно проектно-сметной документации способом отрытого аукциона за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и средства территорий на официальном сайте информационного обеспечения государственного заказа Белгородской области на объект: «Капитальный ремонт ЦРБ в с. Красное Красненского района Белгородской области». Начальная максимальная цена контракта, включена НДС - 12600000 рублей.
Также, суд учитывает, что на день рассмотрения дела в суде не истек срок, установленный для проведения капитального ремонта в хирургическом отделении, стерилизационном отделении, на пищеблоке и прачечной (до 1 ноября 2011 года). Данный срок был установлен предписанием №242 от 06 апреля 2009 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области на основании акта по результатам мероприятий по надзору от 31 марта 2009 года.
Таким образом, являются преждевременными выводы прокурора о бездействии органов местного самоуправления и их должностных лиц в области обеспечения санитарной безопасности медицинского учреждения, создающих условия для причинения вреда здоровью посетителей, и персонала и существенно нарушающих права граждан.
Руководствуясь ст.ст.194 - 197 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать необоснованным иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Красненская районная центральная больница», Администрации Красненского района Белгородской области о понуждении к совершению действий (предусмотреть в бюджет Красненского района на 2012 года денежные средства и провести за их счет до 1 июля 2012 года ремонт помещений МУЗ «Красненская ЦРБ» и устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Красненский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения (для лиц, не присутствовавших в судебном заседании - в тот же срок со дня получения копии решения суда).
Судья: Е.П. Пивненко