РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Красненский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Толмачёва Ю.Н., при секретаре судебного заседания Титовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Красненского района, в интересах ветерана ВОВ Шабельникова П.М., об оспаривании решения органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: 10 августа 2010 года домовладение ветерана ВОВ Шабельникова П.М., расположенное в (адрес) было обследовано районной межведомственной комиссией. По результатам обследования был составлен акт, которым жильё Шабельникова признано пригодным для проживания. Дело инициировано заявлением прокурора Красненского района, поданным в порядке ст.ст.45 и 254 ГПК РФ в интересах Шабельникова. Прокурор указал, что при производстве обследования, в нарушение требований закона, к этому процессу не привлекался собственник жилого помещения (Шабельников), при принятии решения не учтено его мнение, и он не был ознакомлен с заключением комиссии. Просит суд признать заключение комиссии по обследованию технического состояния зданий и сооружений на территории Красненского района от 10.08.2010 года (номер), вынесенное по результатам обследования домовладения Шабельникова П.М. незаконным. В судебном заседании заместитель прокурора Коломыцев А.И. и помощник прокурора Акиева О.Р. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить. Акиева пояснила, что комиссией при обследовании и вынесении заключения по результатам допущены процедурные (процессуальные) нарушения. Так, акт обследования не содержит сведений о том, что Шабельников или его представитель принимали участие в осмотре дома. Кроме того, ни Шабельников, ни его представитель не были ознакомлены с результатами обследования, ни заключения, ни копию акта они не получили. Коломыцев пояснил, что в результате допущенных нарушений закона Шабельников длительное время находился в неведении, из-за чего был вынужден писать жалобы в различные органы, в том числе Губернатору и в областное управление следственного комитета. В конечном итоге 21 июня 201 1 года его жалоба поступила в прокуратуру района, в связи с чем срок на обращение в суд должен исчисляться с этой даты. При проведении проверки по жалобе были установлены нарушения закона, о которых указала Акиева. Прокурор внес в администрацию района представление об устранении допущенных нарушений, но ответа из администрации пока не последовало. В связи с этим в интересах престарелого ветерана прокурор обратился в суд. Шабельников П.М., извещенный о дате рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Его представитель - сын Шабельников Н.П., действующий на основании доверенности, пояснил, что отец находится в стационаре Красненской ЦРБ. Его состояние тяжелое и явиться в суд он не может. По существу заявления пояснил, что обследование дома его отца действительно имело место 10 августа 2010 года. Заранее о приезде комиссии их никто не уведомлял. Он на момент приезда комиссии был на работе. Его отец был дома. От жены узнал, что приезжала комиссия, посмотрели дом и обещали произвести ремонт. Никаких документов им не было оставлено. Они несколько месяцев ждали ремонт, а затем он обратился в администрацию. Ему пришел ответ, что решением комиссии жилье признано пригодным для проживания, при этом такое решение комиссии ему так и не прислали. Он написал еще несколько жалоб, в том числе и в областной следственный комитет с просьбой разобраться. Просит суд принять решение на основании закона. Представитель администрации Красненского района Леонова Н.Н., действующая на основании доверенности, признала заявление обоснованным и пояснила, что комиссия действительно нарушила нормы закона при обследовании домовладения Шабельникова. Из акта комиссии не усматривается, что Шабельников или его представитель были уведомлены об обследовании заранее, не т данных о том, что они принимали участие в обследовании, а также они не были ознакомлены с актом обследования, и заключение комиссии до них не было доведено. По данным фактам прокурор района внес 28.07.2011 года в администрацию представление об устранении нарушения жилищного законодательства. Это представление принято к исполнению, повторное обследование комиссией жилища Шабельникова назначено на 18.08.2011 года. Шабельников и его представитель уведомлены об этом письменно (отзыв на заявление приобщен к материалам дела). Суд, заслушав объяснения прокуроров, представителя администрации и представителя Шабельникова, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы гражданского дела, считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. По смыслу ст.45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Таким образом, обратившись в суд с данным заявлением прокурор действовал в рамках представленных ему законом полномочий.. В ст. 255 ГПК РФ установлено, что в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены коллегиальные или единоличные решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Оспариваемый акт районной межведомственной комиссии создал препятствие для Шабельникова к осуществлению его права на обеспечение надлежащими жилищно-бытовыми условиями. Суд, в рамках рассмотрения настоящего заявления не вправе разрешать вопрос об обоснованности признания дома Шабельникова пригодным для проживания, а значит о правомерности отказа в предоставлении иного жилого помещения, как ветерану ВОВ. В рамках особого производства это сделать не возможно. Наличие или отсутствие у него такого права возможно определить только в рамках искового производства. В данной же ситуации суд исходит исключительно из компетенции комиссии и соблюдении процедуры обследования жилища. Суд считает, что проведение обследования жилых помещений на вопрос их пригодности для проживания, в рамках реализации Указа Президенкта РФ №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», находится в компетенции комиссии. Её деятельность законна и состав легитимен, поскольку они утверждены распоряжением главы администрации Красненского района №1095-р от 13.08.2009 года во исполнение Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года. Однако, при обследовании жилища Шабельникова комиссией допущен ряд нарушений действующего законодательства, а именно: - о проведении обследования Шабельников заранее уведомлен не был, в связи с чем его представитель (сын) не присутствовал при этом; - акт, изготовленный членами комиссии по результатам обследования не содержит сведений об участии самого ветерана и его мнении по поводу пригодности его жилища для проживания; - акт комиссии, содержащий выводы о пригодности жилого дома для проживания, не доведен до сведения ветерана и (или) его представителя. Признание районной администрацией допущенных нарушений нашло своё выражение в действиях. Повторное обследование жилища Шабельникова назначено на 18 августа 2011 года, ветеран и его представитель об этом уведомлены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Красненского района, в интересах ветерана ВОВ Шабельникова П.М., об оспаривании решения органа местного самоуправления, признать обоснованным и его удовлетворить. Признать акт обследования помещения (номер) от 10 августа 2010 года, содержащий заключение межведомственной комиссии по обследованию технического состояния зданий и сооружений на территории Красненского района о признании жилого дома Шабельникова П.М., расположенного (адрес), незаконным. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы (представления) через Красненский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения. Судья Ю.Н.Толмачёв