Об оспаривании решения

Дело № 2-1839\2010

Р Е III Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе

председательствующего судьи Молярова А.А.

при секретаре Озинковском А.С.

с участием истца Пятериковой Т.А., представителей ответчика - УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда Герасимова В.И., Железкиной Т.Н., действующих на основании доверенностей

15 марта 2010 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гра­жданское дело по иску Пятериковой Татьяны Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения

УСТАНОВИ Л:

Дата Пятерикова Т.А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья насе­ления в связи с достижением необходимого стажа.

Дата г. Управлением пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г.Волгограда принято решение об отказе в установлении пенсии ей в связи с отсутствием специального стажа. При этом в специальный стаж ей были включены из расчета 1 год как 1 год работы: в должности ... с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г.; в должности ... с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата Считает, что данные периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев., поскольку льготное исчисление стажа предусмотрено для среднего медперсонала и медицинских сестер-анестезистов в выездных бригадах скорой медицинской помощи. При этом должностные обязанности в указанные периоды времени ничем не отличаются, она выполняла одну и ту же работу в той же должности и на том же месте. При этом запись № о том, что она переведена фельдшером анестезиолого-реанимационной бригады службы скорой и неотложной медпомощи недействительна и она на основании приказа № от Дата считается медицинской сестрой-анестезистом с Дата г. Также считает, что Пенсионный фонд необоснованно исключил из подсчета периоды нахождения на курсах усовершенствования с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет - с 06.101992 г. по Дата г. Считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации она находилась в учебных отпусках по направлению работодателя, за ней сохранялась заработная плата и место работы. В отпуск по уходу за ребенком она вышла до вступления в силу изменений в Кодекс законов о труде от Дата г., в связи с чем акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, поэтому действие норм Закона от Дата г. нельзя распространять на правоотношения возникшие ранее.

Считая, эти действия незаконными, Пятерикова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда, в кото­ром просит суд решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г.Волгограда от Датагода об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным, обязать Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому рай­ону включить ей в трудовой стаж для начисления пенсии все указанные периоды и на­значить пенсию по выслуге лет со дня обращения с соответствующим заявлением к от­ветчику.

В судебном заседании Пятерикова Т.А. свои исковые требования и доводы, изложен­ные в иx обоснование поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г.Волгограда по доверенности Герасимов В.И. и Железкина Т.Н. доводы иска не признали, пояснив суду, что Пятерикова Т.А. в указанные периоды работала в должностях, которых нет в перечне должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет. Поэтому эти перио­ды трудовой деятельности истицы обоснованно не включены в ее трудовой стаж. Также Пенсионный фонд обоснованно отказал во включении в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком.

Выслушав истицу Пятерикову Т.А., представителей ответчика Управления пенси­онного фонда РФ в Красноармейском районе г.Волгограда Герасимова В.И., Железкину Т.Н., исследо­вав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следую­щим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная за­щита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим ле­чебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посел­ках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечеб­ную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муници­пальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с данным списком право на пенсию за выслугу лет имеют врачи-специалисты всех на­именований (кроме врачей статистиков), в том числе фельдшеры, заведующие фельд­шерским здравпунктом -фельдшер осуществляющие врачебную деятельность в больни­цах всех наименований и в станциях скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на дос­рочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населений в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Феде­рального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. N 516) которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не преду­смотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному со­циальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды еже­годных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятель­ность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального за­кона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительст­ва РФ 29.10.2002 г. N 781) В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в спи­ске должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и му­ниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Проверяя обоснованность исковых требований Пятериковой Т.А., судом установлено, что истица сДата года работает учреждении здравоохранения в г. Волгограде.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15-17)

Датагода Пятерикова Т.А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья насе­ления в связи с достижением необходимого стажа.

Дата г. Управлением пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г.Волгограда принято решение об отказе в установлении пенсии ей в связи с отсутствием специального стажа. При этом в специальный стаж ей были включены из расчета 1 год как 1 год работы: в должности ... с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. - так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 право на льготное исчисление стажа ( из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев) имеет средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации; в должности ... с Дата г. по Дата г. так как в соответствии с разделом «Наименование должностей» и разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. за № 1066, предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе и старшие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации; в должности фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады службы скорой и неотложной медпомощи в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Волгограда, с Дата г. по Дата г. – так как в соответствии с разделом «Наименование должностей» и разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781 предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Периоды учебы по повышению квалификации с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. не включены в специальный стаж в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановле­нием Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Также период по уходу за ребенком с Дата г. по Дата г. исключен из подсчета специального стажа в связи с вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс заново о труде РФ»

При этом в специальный стаж истицы включено 23 года 09 месяцев 03 дня. л.д.5-6)

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение за­конов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправле­ния и обеспечиваются правосудием.

По мнению суда, периоды работы истицы в должностях ... с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г.; в должности ... с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. необоснованно ис­ключены из специального стажа Пятериковой Т.А.., поскольку согласно записи № от Дата г. в трудовой книжке истицы – запись № (переведена ...) считать недействительной и записью № от Дата г. указано, что считать с Дата г. ... (приказ № от Дата г.) и данная должность предусмотрена Списками.

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в него включена должность медицинской сестры анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи.

При этом как установлено в судебном заседании работа истицы и ее должностные обязанности в спорные периоды и в последние периоды работы, которые засчитаны Пенсионным фондом как 1 год работы за 1 год 6 месяцев ничем не отличаются, истица выполняла одну и туже работу, в одной должности и в одном месте работы.

Данные обстоятельства сторонами не оспорены и кроме трудовой книжки подтверждаются уточняющими справками л.д.7-8,18), копиями функциональных обязанностей и должностных инструкций л.д.19-24), копиями приказов л.д.25-43).

Таким образом, период работы истицы ... с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г.; в должности ... с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. подлежит зачету в льготный стаж в исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев.

Также по мнению суда периоды учебы по повышению квалификации с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. необоснованно исключены из подсчета специального стажа.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, 184 КЗоТ РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку Пятерикова Т.А. в указанные периоды времени находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялся средний заработок и место работы, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Как установлено в судебном заседании в специальный стаж истицы также не был включен и период ее ухода за ребенком с Дата г. по Дата г. в связи с вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс заново о труде РФ»

Однако по мнению суда данное решение также является необоснованным, поскольку трудовым законодательством действовавшим до Дата г. отпуск по уходу за ребенком включался в общий непрерывный стаж и стаж работы по специальности. С введением в действие в 1992 г. Кодекса законов о труде в новой редакции, отпуск по уходу за ребенком не подлежит зачету в стаж для назначения льготной трудовой пенсии. Поскольку Пятерикова Т.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата г., то есть до 06.10.1992 г. – до вступления в законную силу ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции закона РСФСР от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР) то весь период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж истицы.

Таким образом период нахождения Пятериковой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком, исключенный из подсчета специального стажа, с Дата г. по Дата г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая изложенные обстоятельства и тот факт, что истица работала в течение 30 лет, осуществляя лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья граждан суд считает необходимым признать действия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по отказу Пятериковой Т.А. в назначении досроч­ной пенсии незаконными.

В силу ст. 19 Закона РФ 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено судом Пятерикова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о назна­чении пенсии по выслуге лет и представила все необходимые документы Дата года, и на эту дату, с учетом удовлетворения требований истицы, специальный стаж истицы составлял 30 лет 03 месяца 16 дней, поэтому ее требования о назначении пенсии с Датагода суд находит обос­нованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Пятериковой Т.А. к УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда подлежат удовлетво­рению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пятериковой Татьяны Анатольевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г.Волгограда № от Дата года в части отказа в назначении Пятериковой Татьяне Анатольевне досрочной трудовой пенсии – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г, Волгограда включить в специальный трудовой стаж по выслуге лет периоды работы Пятериковой Татьяны Анатольевны в должности ... с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г.; в должности ... с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. засчитывать в специальный стаж 1 год как 1 год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г, Волгограда включить в специальный трудовой стаж по выслуге лет Пятериковой Татьяны Анатольевны периоды нахождения на курсах усовершенствования Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с Дата г. по Дата г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить Пятериковой Татьяне Анатольевне пен­сию с Дата года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красно­армейский районный суд г, Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата г.

Председательствующий: А.А. Моляров