Дело № 2-2510\2010 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Молярова А.А.,
при секретаре Озинковском А.С.,
с участием представителя истицы Денисова А.А. действующего на основании доверенности,
12 апреля 2010 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмаковой Элеоноры Николаевны к Администрации г. Волгограда, администрации Красноармейского района г. Волгограда о понуждении к заключению договора на передачу квартиры в общежитии в собственность бесплатно,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к администрации г. Волгограда и администрации Красноармейского района г. Волгограда, в котором просит обязать ответчиков заключить с нею договор на передачу квартиры Адрес в собственность бесплатно.
В судебном заседании истица Шмакова Э.Н. заявленные требования поддержала, пояснив в обоснование иска, что в Дата года ее матери ФИО на состав семьи была предоставлена комната Адрес. В Дата году и она и мать были зарегистрированы в данном помещении. На момент заселения никому из жильцов ни мебель, ни постельные принадлежности, ни другой инвентарь, как предусмотрено в «Положении об общежитиях» не выдавались. В Дата г. ФИО умерла и была снята с регистрационного учета. Она производит оплату коммунальных услуг по тарифам как за жилье в благоустроенных домах, В Дата года она обратилась в Администрацию Красноармейского района г. Волгограда с заявлением о бесплатной передаче в собственность указанной квартиры. Однако, ей было отказано со ссылкой на ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Желая реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, истица просит суд обязать ответчиков заключить с нею договор о передаче данной квартиры в собственность бесплатно.
Представитель по доверенности Денисов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Красноармейского района г. Волгограда будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений на иск не представил.
Представитель ответчика администрации г. Волгограда, будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений на иск не представил.
Представитель 3-его лица МУП «Бюро технической инвентаризации Красноармейского района г. Волгограда», будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений на иск не представил.
Суд, выслушав истицу Шмакову Э.Н., представителя истца Денисова А.А. исследовав представленные в судебное заседание доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 94 ЖК РФ для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
В силу п. 2 примерного положения «Об общежитиях», общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами.
В судебном заседании установлено, что в октябре Дата года ФИО на состав семьи, вместе с истицей, была предоставлена комната Адрес. В Дата году и истица и ее мать –ФИО были зарегистрированы в данном помещении. На момент заселения никому из жильцов ни мебель, ни постельные принадлежности, ни другой инвентарь, как предусмотрено в «Положении об общежитиях» не выдавались. В Дата г. ФИО умерла и была снята с регистрационного учета. Она производит оплату коммунальных услуг по тарифам как за жилье в благоустроенных домах.
Данные обстоятельства подтверждаются копией лицевого счета № л.д.5), справкой УРОМУ ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда л.д. 6), копией паспорта истицы л.д.8), копией свидетельства о смерти ФИО л.д.9).
Согласно справки МУП «Красноармейское районное БТИ» г. Волгограда, Шмакова Э.Н. ранее в приватизации жилищного фонда не участвовала.л.д. 7).
Судом также установлено, что спорная жилая площадь, занимаемая истцом, является изолированным жилым помещением. Истец производит оплату коммунальных услуг, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии.
Как установлено судом, при вселении истицы в данное жилое помещение оно не было укомплектовано мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
При этом истец производит оплату коммунальных услуг по тарифам как за жильё в благоустроенных домах.
Также судом установлено, что дом Адрес принят безвозмездно в муниципальную собственность г. Волгограда.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком виде и состоящее из одной или несколько комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком помещении является квартирой.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Таким образом, исходя из положений, закрепленных в законе, жилое помещение, занимаемое истцом, является изолированными комнатами.
По смыслу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Анализируя смысловое содержание понятий «договор найма жилого помещения» и «договор социального найма жилого помещения», суд приходит к выводу о том, что данные понятия договора имеют одинаковый предмет договора жилое помещение.
В связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 г., предусмотрено заключение договоров социального найма жилого помещения, а не договоров найма жилого помещения.
Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 20 мая 2002 г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. N 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 29 декабря 2004 г.) не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.
Между тем Постановлением Конституционного суда РФ от 15.06.2006 г. № 6-П признан не соответствующим Конституции РФ, её статье 19 (часть 2), положение части первой статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Статьи 12 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.
Анализируя вышеизложенные нормы закона в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд как до 1 марта 2005 года, так и после указанного срока, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 1 марта 2005 года при условии, если это жилое помещение является изолированным.
Следовательно, граждане, которые занимают такие жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шмаковой Элеоноры Николаевны к Администрации г. Волгограда, администрации Красноармейского района г. Волгограда о понуждении к заключению договора на передачу квартиры в общежитии в собственность бесплатно - удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Волгограда и Администрацию Красноармейского района г. Волгограда в переделах своей компетенции заключить с со Шмаковой Элеонорой Николаевной договор на передачу комнаты Адрес в собственность бесплатно, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
На заочное решение ответчиком может быть подано заявление о его пересмотре в течение 7 дней в Красноармейский районный суд со дня вручения ему копии решения, либо оно может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней по истечении срока для подачи заявления о пересмотре решения.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2010 года.
Председательствующий А.А. Моляров